Планируется, что на предстоящих выборах в Координационный совет будет введена 40-процентная гендерная квота. Эта инициатива вызвала дискуссию среди демократической общественности.
Все ли хорошо, прекрасная маркиза?
В последнем индексе гендерного неравенства (2021 год) Беларусь занимала 29-ю позицию среди 170 стран. Это очень высокий рейтинг (чем выше место, тем лучше положение в этой сфере). Однако сформировался он на основе информации, которую подают белорусские власти в международные организации. По данным Минтруда, женщины — государственные служащие всех уровней управления составляют более 70%, на руководящих должностях высшего звена их почти 54%, в Национальном собрании — около 40%.
В демократических структурах женщин около 16%, хотя в структуре населения их более половины, отметила член оргкомитета партии Виктора Бабарико “Вместе” Татьяна Коваленок на онлайн-дискуссии 13 февраля. По ее мнению, такая ситуация несправедлива и в Координационном совете квота для женщин быть должна.
С Коваленок солидарна участница феминистской группы КС, гендерная исследовательница Елена Огорелышева. Она подчеркнула, что, поскольку выборы фальсифицируются, большой процент женщин в парламенте — “искусственные результаты”, а не “результат честной конкуренции”.
При этом Огорелышева не питает иллюзий относительно роли женщин в непровластной белорусской политике. По словам эксперта, она провела ряд интервью с женщинами — членами различных партий. Многие из них признались, что годами работали прежде всего на имидж партийных руководителей-мужчин. Сами же оставались в тени, а в 2020 году рисковали наравне с мужчинами.
Квоты для таких женщин — шанс подняться выше по политической лестнице, считает Огорелышева. Однако сделать это непросто. Она сослалась на прошедший в мае — июне 2023 года опрос 402 респондентов, который организовала фем-группа КС в рамках исследования ситуации с гендерным неравенством и угнетением в Беларуси.
Наиболее распространены представления, закрепляющие женщину за домашней сферой: так думают 66% мужчин и 41% женщин (“главная забота женщины — дом и семья”). При этом мало кто считает, что женщина не может быть хорошим хирургом, адвокатом, политиком или бизнесменом: подобной позиции придерживаются только 15% мужчин и 9% женщин. Однако до половины мужчин (41%) и женщин (46%) считают, что женщине с успешной карьерой будет сложно найти спутника жизни.
На таком фоне, отметила Огорелышева, женщин продвинуть в политике без квот сложно.
Квоты как временная мера
Татьяна Коваленок отметила, что квоты вводятся временно — до момента, когда дискриминация женщин и гендерные стереотипы перестанут быть актуальны для общества.
“Мы говорим, что в Беларуси нарушаются права человека, но следуем ли мы сами ценностям прав человека? Отказ от гендерных прав — отказ от демократических ценностей, — считает она. — Сейчас у нас есть возможность сформировать систему, которая покажет приверженность демократическим принципам. Задается видение будущего Беларуси, где в политике будет равное гендерное представительство. Квоты будут способствовать приходу в политику новых женщин. Если не работать над их привлечением, через два-три года уровень участия в политике женщин окажется еще ниже, чем теперь”.
По мнению Коваленок, гендерные квоты — инструмент исправления системного дисбаланса и исторической несправедливости в отношении женщин в Беларуси, шаг к формированию представительной и устойчивой системы демократических сил: “Квоты — быстрый инструмент расширения участия женщин в политике, хотя и не единственный. Страны с гендерными квотами в политике, например Швеция, показывают, что в политике женщин больше, а качество принимаемых решений выше”.
По подсчетам участницы дискуссии, женщин в КС уже 37%, и это хороший показатель. Таким образом, уверена Коваленок, “предложение по квотам в 40% оправдано и соотносится с реальностью”. Квоты нужны, чтобы “не допустить потери достигнутого результата”.
Елена Огорелышева отметила, что женщины в политике создают ролевые модели, и это много значит для всего общества. Сама она ежегодно проводит гендерный курс для активисток. На нем после 2020 года многие женщины говорили, что на них очень повлияла деятельность Светланы Тихановской и Марии Колесниковой: “Некоторых женщин-активисток эти фигуры заставили переосмыслить жизнь. Женщины почувствовали свою значимость, осознали, как много делают для Беларуси и как это важно для общества”.
“Грубый инструмент достижения равенства”
Академический директор исследовательского центра BEROC Лев Львовский заявил на дискуссии, что гендерное равенство важно для обеспечения равных социально-экономических возможностей вне зависимости от их врожденных характеристик. Однако сам он не сторонник квот.
“Мой главный аргумент против квот: это грубый и чаще всего ненужный инструмент достижения равенства социально-экономических возможностей. Всего, чего мы хотим добиться квотами, можно достигнуть другими, более устойчивыми инструментами без побочных эффектов”, — отметил Львовский, подчеркнув, что выражает личное мнение, а не позицию BEROC.
Эксперт считает, что квоты “поддерживают шовинизм”: их наличие свидетельствует о вере людей в то, что во власти их может представлять только человек с их характеристиками. Например, якобы только женщина может отстаивать права женщин.
Более того, квоты борются с проблемами наверху, но не там, где они формируются. Допустим, если в стране нет женщин-экономистов или инженеров, следует не вводить квоты для женщин, а выделять стипендии на их обучение в вузах, предлагает Львовский.
А еще квоты, по его мнению, — очень популистская мера: “Тот же белорусский парламент, где высока доля женщин, это подтверждает. Кроме того, если женщина приходит через квоты на какую-то должность, ей еще надо доказать, что она это заслужила. Лучший способ борьбы с проблемой — анализ ее истоков, а не борьба с последствиями. Позитивная мотивация одной группы может существовать без дискриминации другой: субсидии вместо квот, пропаганда вместо насаждения ценностей”.
Однако никогда не знаешь, кто окажется хорошим политиком, поэтому для КС квоты могут сослужить и хорошую службу, отметил Львовский.
По его мнению, опытные политики-женщины пройдут в КС и без квот. Однако туда попадут и новоиспеченные политики, для которых КС станет “песочницей, которая будет поставлять кадры для новой Беларуси”.
Чем больше удастся привлечь женщин на первоначальном этапе, тем более значимое их количество станет зрелыми политиками в будущем, уверен Львовский.