На недавнем климатическом саммите в Баку Александр Лукашенко в основном сосредоточился на критике западных стран. Беларусь же он выставил образцом в экологическом плане. Но все ли так прекрасно?
Экология и охрана окружающей среды — одна из тех тем, которые невозможно игнорировать даже в авторитарном государстве. Однако зачастую в таких странах природа оказывается в роли проигравшей: общественные инициативы сводятся на нет, международное финансирование теряется, а собственных ресурсов для борьбы с вызовами хронически не хватает.
Все это характерно и для Беларуси. Как же она зашла в экологический тупик?
У природы нет лоббистского ресурса
По замыслу глобальные форумы, подобные прошедшему в Баку Всемирному саммиту ООН по борьбе с изменением климата, должны служить площадкой для поиска ответов на острые экологические вызовы. Однако все чаще эти мероприятия становятся ареной для политических маневров. Авторитарные лидеры пытаются получить трибуну, чтобы отмыть свою репутацию за счет зеленой повестки.
Беларусь в этом контексте — яркий пример страны, где экологические проблемы зачастую остаются на обочине государственной политики, невзирая на громкие слова чиновников.
У Беларуси болезненное экологическое прошлое. Авария на Чернобыльской АЭС оставила за собой шлейф катастрофических последствий, от которых страна не оправилась до сих пор. Значительная часть территории непригодна для жизни и хозяйственной деятельности. Миллионы белорусов, чье здоровье пострадало от катастрофы, нуждаются в дорогостоящем лечении.
А помимо последствий Чернобыля, Беларусь сталкивается с типичными для Европы проблемами — ухудшением качества почв, загрязнением воды, вредным воздействием урбанизации на окружающую среду.
Но экологическая повестка в стране давно стала заложницей политических игр. Чтобы ответить на масштабные вызовы, требуются ресурсы, которых в бюджете просто нет.
Во-первых, потому, что средства на экологические программы — это всегда долгосрочные инвестиции, которые не приносят быстрых дивидендов. Поэтому они традиционно остаются за бортом приоритетов белорусских властей.
Во-вторых, потому, что у природы нет лоббистского ресурса, как у силовиков и бизнесменов, которые могут продвигать свои интересы и выбивать бюджетные средства для решения тех или иных своих задач.
Где брать деньги?
Ранее Беларусь активно сотрудничала с международными организациями, которые помогали финансировать экологические проекты. Причем основной поток международной помощи направлялся вовсе не на общественные инициативы, а в государственные структуры.
Именно профильные министерства и ведомства, за неимением достаточного объема ресурсов в бюджете, получали большую часть международной помощи — от финансовых средств и оборудования до информационной и технической поддержки.
После 2020 года ситуация изменилась кардинально. Подавление третьего сектора, массовое закрытие НГО поставили крест на сотрудничестве с западными донорами.
В результате и сами власти лишились возможностей получать внешнее финансирование. А кроме того, вынуждены были взять на себя дополнительную финансовую нагрузку. Теперь чиновникам приходится искать внутренние ресурсы, чтобы хоть частично справляться с экологическими проблемами.
Зачем убивать то, что работает?
Судьба экологических НГО в Беларуси — это история о том, как можно уничтожить хорошо функционирующую систему ради сомнительных политических целей.
До 2020 года многие из этих организаций не только привлекали средства, но и служили каналом для внедрения передовых международных практик, что в конечном счете приносило пользу и окружающей среде, и обществу, и даже государству.
Однако в парадигме “всё под контроль” любое объединение граждан стало восприниматься как угроза. Результат предсказуем: реальных общественных организаций больше нет, а имитационные структуры не способны ни генерировать идеи, ни налаживать партнерство, ни эффективно решать проблемы.
Попытки продвинуть на международную арену лояльные режиму организации проваливаются по трем причинам. Во-первых, у таких структур отсутствует репутация, необходимая для работы с международными партнерами. Во-вторых, их деятельность зачастую формальна и некачественна. В-третьих, инициативы, исходящие от государства, не обладают внутренней мотивацией, которая свойственна общественным движениям.
Слетал в Баку, чтобы обидеться на Дуду
Сегодня на фоне глобальных экологических вызовов Беларусь выглядит как страна, которая добровольно упускает свой шанс.
В то время как другие государства используют зеленую повестку для модернизации экономики, повышения ее эффективности и устойчивости, Беларусь или стоит на месте, или вовсе движется в обратном направлении.
Нежелание на равных взаимодействовать с общественными организациями и международными партнерами изолирует страну и делает ее уязвимой перед экологическими катастрофами.
Климатический саммит в Баку мог бы стать для Минска шансом напомнить о себе на международной арене в положительном ключе. Однако даже там правитель предпочел пустые лозунги и сведение счетов с западниками. А потом стал публично изливать обиду на польского президента Анджея Дуду за его отказ сфотографироваться вместе.
И пока другие ищут пути к устойчивому будущему, Минск продолжает терять время, ресурсы и доверие.
“Без меня вам нельзя, а со мной у вас ничего не получится”
Из-за политики властей Беларусь в плане защиты окружающей среды оказалась в замкнутом круге.
Те, кто мог бы решать экологические проблемы, выдавлены из страны или лишены возможности работать. Государство же, испытывающее финансовый дефицит и репутационные проблемы, не способно справляться с нарастающими вызовами.
В результате экологическая ситуация ухудшается, а решение проблем откладывается на неопределенный срок, остается в наследство будущим поколениям.
Такое желание чиновников и силовиков управлять и контролировать общественное пространство в сфере окружающей среды хорошо иллюстрирует фраза Михаила Жванецкого: “Без меня вам нельзя, а со мной у вас ничего не получится”.