Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 16 сентября 2025 года в 10:50
Курс Евросоюза на сотрудничество с официальным Минском, вероятно, действительно позволил бы ему несколько дистанцироваться от России. Но если давление ослабнет, ЕС признает Лукашенко законным президентом, то это сработает на укрепление режима. И напротив, перспективы демократизации Беларуси отодвинутся.
У Вашингтона и Брюсселя разные подходы
На протяжении всей истории отношений между режимом Александра Лукашенко и Западом политика США и ЕС координировалась. Она не была полностью синхронна, но относительно базовых подходов к Беларуси позиции были близки. Теперь же ситуация поменялась.
Парадокс в том, что относительно успешный переговорный процесс между Вашингтоном и Минском развивается на фоне резкого обострения отношений Беларуси с ЕС, прежде всего с соседями: Польшей, Литвой, Латвией.
Расхождения между США и ЕС касаются не только белорусского вопроса. Можно говорить, что в целом после прихода Дональда Трампа к власти союзнические отношения между Вашингтоном и Брюсселем испортились. Это особенно ярко проявилось в теме войны России против Украины. В целом подвис вопрос о военных гарантиях Европе со стороны США.
Разный подход Вашингтона и Брюсселя к теме поддержки демократии в мире проявляется и в отношении режима Лукашенко. Впрочем, здесь вырисовался интересный парадокс. Хоть американская администрация не ставит вопрос защиты прав человека в мире в качестве приоритета своей внешней политики, тем не менее именно она добилась освобождения многих белорусских политзаключенных. И есть надежда, что ей удастся полностью решить эту проблему.
Какова “привычная роль“ Беларуси?
Нидерландский институт международных отношений (Clingendael) — один из ведущих европейских аналитических центров по внешней политике и безопасности — опубликовал доклад о политике ЕС в отношении Беларуси. Основной вывод документа в том, что проводимый последние пять лет курс Евросоюза в белорусском вопросе не дал результата, был ошибочным — и его надо менять, отказаться от линии на изоляцию режима. В связи с этим хотелось бы сделать несколько замечаний.
Один из важных тезисов Clingendael состоит в следующем: “Санкции и дипломатическая изоляция, введенные после протестов 2020 года и участия Минска в российском вторжении на Украину, лишили Беларусь ее привычной роли игрока-посредника между Россией и Западом и фактически подтолкнули Минск к еще большей зависимости от Кремля“.
Здесь смущает вывод, что для Беларуси привычна “роль игрока-посредника между Россией и Западом“.
Дело в том, что за три десятка лет правления Лукашенко политика многовекторности, относительного балансирования между Востоком и Западом проводилась только в течение достаточно короткого времени. Это были периоды 2008–2010 и 2015–2019 годов. В сумме где-то восемь лет из 31.
Если грубо считать, то только на протяжении четверти времени своего существования режим Лукашенко пытался наладить отношения с США и ЕС. А в течение большего периода его правления как раз проводилась политика одновекторности, официальный Минск был в состоянии политической, идеологической, дипломатической войны с Западом. Именно это его привычная роль.
Политика балансирования между Россией и западными странами — это для него скорее исключение, а вот конфликт — норма, закономерность. И когда случился политический кризис 2020 года, режим вернулся к своему привычному геополитическому позиционированию.
А есть ли у ЕС стратегия?
Наверное, главный вывод доклада Clingendael: “Стратегия, направленная на демократизацию Беларуси и поощрение Минска к дистанцированию от Москвы посредством изоляции и санкций, не способствует политической либерализации, а напротив, усиливает влияние Кремля“.
Проблема в том, что у ЕС нет такой стратегии. После начала агрессии России против Украины стратегия Евросоюза относительно Беларуси сводится к ее нейтрализации как военной угрозы. Страна рассматривается Европой в качестве военного союзника РФ.
В политике ЕС, особенно в политической линии соседей Беларуси, на первое место вышла тема безопасности. Доминирует курс на секьюритизацию политики. Беларусь вместе с Россией возводится в ранг экзистенциальной угрозы безопасности, и для ее сдерживания принимаются чрезвычайные действия.
На практике это выливается в новые проблемы для коммуникации граждан Беларуси со странами ЕС. Усложняется возможность получать визы, растут очереди на границе (а теперь Польша и вовсе ее закрыла), создаются все новые препятствия для поездок белорусов в Европу, ужесточаются правила легализации белорусских беженцев в европейских государствах.
Принимаются меры для защиты границы. Соседи строят защитные сооружения, подводят военные подразделения в приграничные районы, там размещаются войска других членов НАТО (американские — в Польше, немецкие — в Литве), планируется создать минные поля. Европа, прежде всего соседи, готовится к войне с Россией и ее союзником Беларусью. Исходя из этого, осуществляется курс на изоляцию и санкции в отношении нашей страны.
Политика ЕС, “направленная на демократизацию Беларуси и поощрение Минска к дистанцированию от Москвы“, отошла на второй-третий план, если вообще не ушла из повестки дня Евросоюза.
Если давление ослабить, авторитарный промосковский режим укрепится
Авторы доклада пришли к заключению, что давление на режим Лукашенко (санкции, непризнание, изоляция) автоматически усиливает зависимость Беларуси от России. Следовательно, если руководствоваться их логикой, ослабление давления приведет к дистанцированию Минска от Москвы, укрепит суверенитет белорусского государства.
Однако на самом деле нет прямой, линейной зависимости. В реальности она более сложна.
Разворот в политике Лукашенко, разрыв с Западом, усиление союза с Россией — все это произошло сразу же после протестов 2020 года, еще до введения серьезных (экономических) западных санкций, которые были приняты в 2021 году, а особенно сильные — после 2022 года.
Да, курс ЕС на сотрудничество с официальным Минском, вероятно, действительно позволил бы ему несколько дистанцироваться от России. Но при этом первым следствием ослабления давления, признания Евросоюзом Лукашенко законным президентом стало бы укрепление режима. Кстати, ярко выраженного пророссийского режима. А перспективы демократизации Беларуси при таком развитии событий отдаляются. Такая диалектика.
P.S. Кстати, не все обратили внимание, что Лукашенко не встретился с министром иностранных дел Венгрии Петером Сийярто, недавно побывавшим в Минске. Хотя со всеми главами МИД иностранных держав, посещающими Беларусь, правитель обязательно встречается.
Можно предположить, что именно венгерский министр отказался от такого пункта программы визита. Очень уж плохая репутация у Лукашенко. Маленький штрих к большой политике.
