Латушко: Расследование белорусской ситуации Офисом прокурора Международного уголовного суда — абсолютный приоритет для нас

Ровно год назад, 30 сентября 2024-го, правительство Литвы передало в Офис прокурора Международного уголовного суда (МУС) в Гааге материалы о “трансграничных преступлениях против человечности, включая депортацию, преследования и другие бесчеловечные акты, совершенные высшими должностными лицами режима Лукашенко против своих граждан“. Это было сделано по просьбе и на основании документов, подготовленных Народным антикризисным управлением.

О текущей ситуации по обращению Литвы и возможных вариантах ее развития “Позірк“ побеседовал с руководителем НАУ Павлом Латушко и юридическим советником Центра глобального правосудия и прав человека M.A.R.A., пожелавшим сохранить анонимность.

Дополнительные доказательства

— Напомните, пожалуйста, что именно произошло год назад и что предшествовало обращению Литвы в Международный уголовный суд.

Латушко: Ровно за год до этого, в 2023-м, Народное антикризисное управление обратилось к министерству юстиции Литвы с просьбой реализовать процедуру по статье 14 Римского статута и передать в Офис прокурора МУС информацию о депортации гражданского населения из Беларуси на территорию стран — участниц Римского статута, а также о последующем экстерриториальном преследовании депортированных.

Министерство юстиции отреагировало положительно. Были запущены необходимые внутригосударственные процедуры, приглашены независимые международные эксперты. НАУ со своей стороны также оказывало поддержку.

Как итог, 30 сентября 2024 года правительство Литвы официально обратилось в Офис прокурора МУС, передав собранную информацию о депортации и экстерриториальном преследовании белорусов.

В тот же день офис открыл предварительное рассмотрение ситуации в Литве и Беларуси, а уже 2 октября президиум МУС назначил Палату предварительного производства № 1 ответственной за надзор и принятие процессуальных решений по всем дальнейшим этапам данного дела, включая возможную выдачу ордеров на арест.

Предварительное рассмотрение — первый и необходимый шаг, в рамках которого прокуратура определит, выполнены ли критерии для начала полного расследования. В частности, на этом этапе Офис прокурора исключает ситуации, которые очевидно не подпадают под юрисдикцию суда, которые не могут быть приняты к производству в соответствии с Римским статутом или не являются достаточно серьезными, чтобы оправдать дальнейшее расследование со стороны суда.

В рамках предварительного рассмотрения Офис прокурора не только собирает и анализирует доказательства, но и тесно сотрудничает с организациями гражданского общества, которые могут передать дополнительную информацию — так называемые коммуникации — в Офис прокурора. Как минимум четыре такие коммуникации, которые содержат доказательства депортации и преследования белорусов за границей, были переданы за этот год от лица ряда белорусских и международных организаций, а также организации “Репортеры без границ“ при поддержке Белорусской ассоциации журналистов, Международной платформы по ответственности для Беларуси.

Первый ориентир — конец года

— По вашим прогнозам, когда можно ожидать завершения стадии предварительного расследования?

Латушко: Касательно временных рамок работы Офиса прокурора надо отметить, что в Римском статуте не предусмотрены сроки завершения стадии предварительного рассмотрения, однако он обязан действовать без неоправданных задержек. В период каденции Карима Хана в качестве прокурора МУС можно обратить внимание на достаточно быструю реакцию его офиса по другим ситуациям. В частности, по Украине расследование было начато в день совместного обращения 38 государств, а по Палестине — в течение месяца с момента занятия поста прокурора Каримом Ханом на основании более раннего обращения самого палестинского государства.

Да, в “белорусской ситуации“ реакция при принятии решения о переходе к расследованию не настолько моментальная, что вызвано ее сложностью, в частности в установлении четких юрисдикционных параметров. Контекст транснациональных репрессий как преступлений против человечности в некоторой степени является новым прецедентом. Такие обстоятельства всегда требуют больше времени.

Однако представляется возможным обратить внимание на то, что в последнее время серьезные решения в МУС принимаются в канун Ассамблеи государств — участников Римского статута, которая ежегодно проводится в декабре. Представляется обоснованным ожидать “знаменательное решение” до конца текущего года.

Территория юрисдикции

— Знаменательное положительное или отрицательное решение?

Центр М.А.R.А.: Сегодня достаточно оснований ожидать положительного решения Офиса прокурора МУС о начале расследования белорусской ситуации. Однако в случае принятия такого решения в настоящее время нет ясности относительно того, как Офис прокурора МУС будет определять свою юрисдикцию. Белорусская ситуация де-факто охватывает десятки государств —участников Римского статута. Остается неясным, будет ли расследование в дальнейшем охватывать все страны, где находятся жертвы этого контекста, или же оно ограничится Литвой/Беларусью.

Если расследование будет охватывать только Литву/Беларусь, это может привести к проблеме фрагментации всего контекста, выражаясь главным образом в избирательном правосудии, проблеме недооценки критерия серьезности преступлений, в то время как доступ жертв к правосудию станет неравномерным. Проще говоря, данное расследование не сможет учесть интересы абсолютного большинства жертв, которые сегодня находятся в Польше и других странах ЕС, а также в Великобритании, Швейцарии, Канаде и Австралии.

Обращение правительства Польши и других стран в Офис прокурора, которое будет четко раскрывать географию транснациональных репрессий и депортации гражданского населения из Беларуси, может решить эту проблему. Важно обратить внимание на то, что свыше 70% всех жертв данных преступлений сегодня находятся на территории Польши и отсутствие обращения со стороны Польши в Офис прокурора может быть не только шагом бездействия, но восприниматься судом как отсутствие политической поддержки расследованию белоруской ситуации. При этом такая поддержка крайне важна, поскольку работа Международного уголовного суда строится на взаимодействии с национальными правоохранительными органами и органами правосудия.

В теории у прокурора есть право запросить согласие Палаты предварительного производства, чтобы расширить расследование на другие страны, включая Польшу. Однако это означает, что Офис прокурора должен инициативно пойти по более сложной процедуре, не имея понимания о поддержке данного процесса со стороны стран, на которые распространяется контекст этих преступлений. Сегодня сложно представить такой сценарий на практике.

Поэтому обращение Польши и других стран в Офис прокурора МУС остается крайне актуальным.

Латушко: Расследование белорусской ситуации Офисом прокурора Международного уголовного суда является абсолютным приоритетом для нас. Сегодня это реальная возможность привлечь Лукашенко и его соучастников к ответственности за преступления против человечности, совершенные против белорусов. Поддержка Международного уголовного суда имеет решающее значение. Мы будем делать все возможное, чтобы права всех белорусов, которые стали жертвами данных преступлений, были восстановлены.