Кристина Рихтер. Фото: сайт С. Тихановской
* Перепечатка со ссылкой на “Позірк“ разрешена
Разработанный офисом демократического лидера Светланы Тихановской в сотрудничестве с правозащитными организациями, НГО, юристами и бывшими адвокатами проект Концепции возмещения ущерба лицам, репрессированным режимом Лукашенко, вызвал резонанс в обществе. Особенно это касается тех, кто уже подвергся или подвергается сейчас политическому преследованию после событий августа 2020 года.
Кристина Рихтер, советник Светланы Тихановской по правовым вопросам, ответила на вопросы “Позірку“ о проекте документа.
“Государство должно признать, что репрессировало белорусов по политическим мотивам“
— В разделе проекта концепции “Финансовые ресурсы“ отмечается важнейшее значение их наличия для реализации права на возмещение вреда пострадавшим от репрессий. Существуют различные способы финансирования программ компенсации. К какому из них склоняется офис Светланы Тихановской? Может ли идти речь, например, об изъятии имущества или аресте счетов лиц, причастных к репрессиям? Можно ли рассчитывать в этом вопросе на финансовую помощь отдельных зарубежных стран, организаций, фондов?
— Прежде всего нужно подчеркнуть, что возмещение ущерба репрессированным — обязанность государства. Она должна признать, что репрессировала белорусов по политическим мотивам, публично извиниться за системные и серьезные нарушения прав человека и компенсировать нанесенный ущерб. Исходя из этого, финансирование должно осуществляться за государственный счет.
Что касается конфискации имущества лиц, причастных к репрессиям, этим должен заниматься суд в соответствии с процедурой. Мы же стараемся построить в будущем демократическое государство. Если согласно международным стандартам справедливого судебного разбирательства будет четко доказано, что лицо должно понести наказание в виде конфискации его имущества, доходы от реализации такого имущества будут перечислены в бюджет, из которого они могут расходоваться в том числе на программы возмещения ущерба репрессированным.
Мы также рассчитываем, что международные структуры и государства — сторонники демократических ценностей присоединятся к финансированию этих программ.
— Не секрет, что там, где речь идет об обороте крупных сумм, есть определенный соблазн для злоупотреблений, коррупционных проявлений и т.д. Как, на ваш взгляд, будет решаться эта проблема в части, например, комиссии по восстановлению справедливости? Будет ли заниматься этим непосредственно парламент через какие-то специальные механизмы? Или, может, имеет смысл провести реформу Комитета государственного контроля и создать какой-то специальный надзорный орган типа Счетной палаты?
— Согласно концепции формирование комиссии по восстановлению справедливости отнесено к полномочиям демократически избранного парламента. Также предусмотрено, что комиссия ежегодно отчитывается перед парламентом о результатах своей работы. Парламент самостоятельно сможет определить, по каким направлениям работы комиссии ему будет нужен отчет. Возможно, парламент заинтересуется в том числе финансовыми вопросами деятельности комиссии, тем более у него как представительного органа будет возможность создавать временные следственные комиссии.
Что же касается полномочий тех или иных контрольных органов, то это — вопрос конституционной реформы. Напомню, что демократическими силами разработан проект новой Конституции, где в том числе предусмотрены полномочия и парламента, и других органов в этой сфере.
“Комиссия выполнит миссию, если все репрессированные лица будут реабилитированы, получат компенсацию“
— По вашему мнению, сколько будет существовать комиссия по восстановлению справедливости, начиная с момента утверждения ее состава демократически избранным парламентом? При каких условиях можно будет считать миссию выполненной?
— Это очень трудный вопрос, на который, полагаю, ни у кого нет четкого ответа.
Мы понимаем, что за время существования режима сотни тысяч жителей Беларуси так или иначе подверглись репрессиям, которые к тому же усиливаются с каждым днем. Мы не знаем ни точного количества пострадавших от действий государства, ни количества ресурсов, которые оно будет иметь в транзитный период.
Точно можно утверждать, что комиссия выполнит свою миссию, когда все репрессированные лица будут названы и юридически реабилитированы, а также получат компенсацию за понесенный ущерб.
— В проекте концепции подчеркивается необходимость проведения судебной реформы и формирования эффективной судебной системы. С учетом того, что количество обвинительных приговоров по политически мотивированным делам составляет почти 100%, доверит ли общество вынесение оправдательных приговоров тем же людям, которые еще недавно выносили как раз те приговоры, что запрашивали прокуроры? Как быть, если по результатам предусмотренной проектом концепции “определенной проверки сотрудников судебных органов“ выяснится, что в судах практически не осталось людей, не имеющих отношения к вынесению политически мотивированных приговоров? Как скоро мы сумеем подготовить действительно независимых судей?
— Концепция возмещения ущерба репрессированным — это лишь одна часть документов переходной справедливости и необходимых реформ для демократизации государства и общества.
Безусловно, судьи, выносившие заведомо не правовые приговоры, не должны остаться в судебной системе. То же касается следователей, которые выдумывали и подписывали все эти постановления о признании обвиняемыми; прокуроров, которые их поддерживали в судебных заседаниях. Это вопрос, который будет решаться реформами и другими частями вышеупомянутой общей концепции переходной справедливости.
Мы понимаем, что доверие общества после стольких лет того, что творило государство, будет необходимо еще заслужить. Это будет нелегко, но постепенно система должна повернуться к людям лицом. И начаться это должно с признания государством того, что натворило, и извинений.
“Создать условия, чтобы преступления, которые совершаются в Беларуси, не повторились“
— Вы дважды упомянули не совсем понятную для широкого круга читателей концепцию переходной справедливости. Что имеется в виду?
— Как я уже сказала, представленная концепция возмещения вреда репрессированным лицам — это не единичный отдельный документ, он является частью концепции переходной справедливости, которую мы хотим создать.
Переходная справедливость — международный термин. Документы, которые его описывают, включают в себя судебные реформы и реформы силового блока, возмещение ущерба и привлечение к ответственности, реформу адвокатуры, работу с архивами и создание Института исторической памяти, люстрацию. И мы хотим описать все элементы для того, чтобы восторжествовала справедливость и создались условия, чтобы преступления, которые совершаются в Беларуси, не повторились.