Правозащитники: Способ формирования ВНС далек от демократического

18 мая, Позірк. Хотя Всебелорусское народное собрание постулируется как “высший представительный орган народовластия“, способ его формирования “далек от демократического представительства“, говорится в анализе кампании наблюдения за электоральными процессами “Правозащитники за свободные выборы“.

По данным авторов, только 15% состава ВНС формально “избираемы народом непосредственно (президент, депутаты Палаты представителей и Минского городского совета депутатов)“, и еще 29% состава ВНС “избираются на непрямых выборах (местными советами)“.

Наличие трех категорий делегатов, отбираемых в ВНС по разным процедурам, которые “четко не прописаны в законе“, по мнению наблюдателей, “не прозрачны и проводятся за закрытыми дверями в отсутствие наблюдателей“.

Поэтому, делают они вывод, это “не позволяет говорить о реальном представительном характере ВНС и о том, что право на участие в ведении государственных дел реализуется всеми гражданами Беларуси прямо или через представительство именно в ВНС“.

“Правозащитники за свободные выборы“ отмечают, что на конституционном референдуме 2022 года, который проходил с “многочисленными нарушениями и результаты которого не отражают реальное волеизъявление граждан“, принята фактически новая редакция Конституции Беларуси, “основной новеллой которой является институционализация ВНС в качестве высшего представительного органа народовластия“.

Еще на стадии проекта конституционной реформы, Венецианская комиссия Совета Европы указала в отношении предлагаемых конституционных формулировок о ВНС, что “представительный“ характер этого органа “вызывает сомнения ⟨…⟩ трудно понять, в какой степени этот орган будет действительно представлять белорусское общество и, таким образом, легитимно выражать волю народа“, говорится в отчете.

“Оставляя в стороне общий кризис с реализацией права на свободу ассоциации, конструкция обеспечения участия гражданского общества, при которой государство само выбирает организации, только члены которых будут присутствовать в ВНС, причем по признаку формальной многочисленности членства, ставит вопросы о представленности разнообразных узких интересов не столь многочисленных, и менее организованных групп, а также соблюдении базового принципа равенства всех граждан“, — подчеркивают правозащитники.

Согласно обновленной редакции Конституции, ВНС является “высшим представительным органом народовластия”, который определяет “стратегические направления развития общества и государства”, обеспечивает “незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие”. Максимальное количество делегатов ВНС — 1.200, срок их полномочий — пять лет. Заседания ВНС должны проводиться не реже одного раза в год.

ВНС утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности, программы социально-экономического развития; заслушивает ежегодные послания президента к парламенту; у него есть право законодательной инициативы, оно сможет предлагать изменения и дополнения в Конституцию, рассматривать вопрос о легитимности выборов и др.

Первое заседание Всебелорусского народного собрания (ВНС) седьмого созыва прошло 24–25 апреля в Минске. Приняты концепция нацбезопасности и военная доктрина. Председателем президиума ВНС практически единогласно избран Александр Лукашенко.

Кампания “Правозащитники за свободные выборы“ проводится Белорусским Хельсинским комитетом и Правозащитным центром “Весна“.