Ковалевский: Стратдиалог закрепляет наше высокое место в американской внешнеполитической повестке дня

Сотрудничество демократического движения Беларуси с Соединенными Штатами Америки вышло на новый уровень: полгода назад начался стратегический диалог, первые встречи в рамках которого состоялись в Вашингтоне (6-8 декабря 2023 года).

Было также заявлено о скором назначении спецпосланника по Беларуси и принятии Акта о демократии.

В чем важность этих процессов, какие у демократических сил есть проблемы и нужно ли бояться белорусам прихода к власти Дональда Трампа — об этом “Позірк” поговорил с заместителем главы Объединенного переходного кабинета (ОПК), представителем по иностранным делам Валерием Ковалевским.

“Взаимодействие с Соединенными Штатами не ограничивается форматом стратдиалога”

— С начала стратегического диалога между демократическими силами Беларуси и Соединенными Штатами Америки прошло полгода. На какой стадии он сейчас находится?

— В начале этого года мы начали обсуждать с американской стороной, каким образом будем дальше наполнять содержанием и действием стратегический диалог, так как сначала была идея, что он станет постоянно действующим механизмом. Нужно встречаться не один раз в год для обмена новостями, а чтобы мы могли постоянно быть на связи для обсуждения происходящего по всем шести направлениям.

Темы, которые изначально вошли в концепцию стратдиалога: вопросы демократии и политических отношений, права человека и политических заключенных, ответственность режима за преступления, совершаемые в Беларуси и за ее пределами, развитие частного сектора и предпринимательства, вопросы средств массовой информации и противодействия пропаганде, национальная идентичность, культура, вопросы образования, спорта и сотрудничества с диаспорами.

Буквально в апреле и мае проходили встречи рабочих групп, которые обсуждали на своем уровне углубленно и целенаправленно, как выглядит ситуация и какими могут быть решения, чтобы помочь белорусской стороне решить имеющиеся проблемы.

Отмечу, что наше взаимодействие с Соединенными Штатами не ограничивается форматом стратдиалога, есть и другие контакты, которые происходят и в Вильнюсе, и в Варшаве. Я только что приехал из Вашингтона, где у меня были консультации в Белом доме, Конгрессе, Палате представителей, Сенате. Картина сотрудничества еще более объемная, чем то, что мы видим на стратдиалоге.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о рабочих группах в рамках стратдиалога.

— Белорусское демократическое движение — это не только политические структуры, не только Офис Тихановской, ОПК, Координационный совет. Это и очень широкое гражданское общество, включающее в себя правозащитников, СМИ, организации, работающие по вопросам молодежи, диаспоры.

Гражданское общество очень разнообразно. Стратдиалог помогает включить как можно больше участников, людей, занимающихся практическими делами. В этом особенность рабочих групп, ведь если к стратдиалогу мы могли привлечь в некотором смысле ограниченное количество людей, то уже рабочие группы расширяют этот диапазон.

— Есть ли информация о спецпосланнике по Беларуси? Главный советник Светланы Тихановской Франак Вячорка, подытоживая итоги первого дня первой сессии стратегического диалога в декабре, говорил о скором его назначении.

— На сегодняшний день этот вопрос определяется в законе, который был в прошлом году принят Конгрессом США и в котором Сенат высказал позицию, что спецпосланником может быть только отдельная единица, дипломат, который мог бы вести эту работу на постоянной основе. Это создало новые обстоятельства, которые сейчас изучает Госдепартамент США.

Дело в том, что назначение спецпосланников требует одобрения Сената, а это зачастую очень затянутая процедура, которая может занять и полгода, и год. Есть вариант, что в конце года будет принят новый закон, который учтет эти обстоятельства.

Вместе с тем в Госдепартаменте есть ответственный за формирование политики по Беларуси — Кристофер Смит (заместитель помощника госсекретаря США по Восточной Европе. — “Позірк”.).

Пока вопрос с назначением спецпосланника по Беларуси решается, мы отмечаем, что Кристофер Смит ведет очень активную работу и компенсирует отсутствие назначенного на этот пост человека.

— Что сейчас происходит с Актом о демократии в Беларуси? В мае была информация, что он внесен на рассмотрение в Конгресс США.

— Законопроект проходит свои процедуры, это достаточно длительный процесс, и он во многом зависит от происходящего в самом Конгрессе. Мы помним, что до последнего времени там были довольно острые баталии насчет принятия пакета помощи для Украины, Израиля и Тайваня. Конгресс в некотором смысле был абсолютно сфокусирован на этой задаче. В конце концов эта тема была снята, пакет утвержден.

В прошлом году в декабре в Сенате был внесен проект Акта о демократии в Беларуси, сейчас стоит задача провести его через профильный комитет. Буквально когда я был в Вашингтоне (Ковалевский находился там с рабочим визитом с 9 по 17 мая. — “Позірк”.), в Палате представителей внесли параллельный законопроект Акта о демократии в Беларуси, который фактически повторяет те самые идеи. Надо отметить особенность парламентской системы Штатов: Сенат контролируется демократами, поэтому там законопроект внесен ими, Палата представителей за республиканцами, и у них свой законопроект. Они принципиально не отличаются и будут рассматриваться по своим параллельным трекам. Если они будут приняты в профильных комитетах, а затем Сенатом и Палатой представителей, специальная комиссия из двух текстов сделает один.

Есть прогноз, что до конца года этот законопроект будет принят Конгрессом и направлен на подпись президенту США, после чего он станет законом. Здесь очень важной может стать поддержка диаспоры, которая может призвать законодателей присоединяться к законопроекту в качестве спонсоров.

“В США мы имеем очень ценное преимущество перед многими другими странами”

— Есть ли у ОПК ”план Б” на случай, если по итогам президентских выборов в США сменится власть, а вместе с этим, возможно, и отношение к Беларуси?

— За почти четыре года, что действует демократическое движение, нам пришлось видеть не одну смену руководства. Мы работаем с демократическими странами, где смена власти — это норма: меняются министры, президенты, парламенты. Сейчас проходят выборы в Европейский парламент, после чего, по некоторым оценкам, в нем будет до 70% новых депутатов. Будет сформировано новое правительство — Европейская комиссия, и нам предстоит выстраивать с ней новые отношения. Для нас это нормальная ситуация — смена власти. Мы не видим в этом препятствий, нужно будет работать, строить новые отношения, информировать людей, вовлекать их в разговор о Беларуси. И часто это означает новую энергию помогать Беларуси и новые формы сотрудничества.

Если говорить о США, то в 2020 году, когда только начиналось белорусское протестное движение, Дональд Трамп и был президентом. За те несколько месяцев, что прошли между 9 августа и концом года (официально Трамп занимал пост президента до 20 января 2021 года. — “Позірк”.), республиканская администрация сделала немало для того, чтобы помочь белорусскому демократическому движению. Никогда нельзя сказать, что все было сделано на 100%, правильно и вовремя, но тем не менее мы можем абсолютно уверенно сказать, что не видим разницы в отношении к белорусскому демократическому движению со стороны демократов и республиканцев.

В Вашингтоне всегда существовал двухпартийный консенсус по Беларуси. В свое время США заявили свою приверженность Беларуси Демократической, суверенной и независимой, и они придерживаются этой позиции. Мы имеем очень ценное преимущество перед многими другими странами, что имеем такой консенсус.

Беларусь воспринимают абсолютно одинаково и республиканцы, и демократы, и они готовы с нами сотрудничать.

Это проявляется и в сегодняшних механизмах, когда и в Палате представителей, и в Сенате созданы двухпартийные группы по дружбе с Беларусью “За свободную Беларусь”, куда входят и республиканцы, и демократы, которые активно поддерживают наше дело. Мы это ценим. В Вашингтоне Тихановская может собрать за одним столом и республиканцев, и демократов, которые в других обстоятельствах могут противостоять друг другу. Поэтому мы даже вывели для себя формулу “Беларусь объединяет” — в том числе политических оппонентов.

Я не думаю, что нам нужно к чему-то специально готовиться — благодаря тому, что о Беларуси знают, понимают, воспринимают демократическое движение и признают Светлану Тихановскую.

Пусть американский народ решает, кого хочет видеть своим президентом. Наша задача — поддерживать тот же уровень отношений, работать с нашими партнерами в США. В этом смысле стратдиалог является механизмом, который закрепляет наше место во внешнеполитической повестке дня США и позволяет быть достаточно высоко в этой повестке.

“Мы видим целенаправленное, сознательное разрушение режимом с помощью России нашей национальной идентичности”

— В сторону Светланы Тихановской, ее офиса и ОПК постоянно направлен поток критики. Одна из претензий — якобы бессмысленность многочисленных визитов. Что бы вы сказали о важности поддержки темы Беларуси в международной повестке дня?

— Темы, которые мы поднимаем во время встреч и выносим на рассмотрение наших партнеров, критически важны, чтобы сохранить наше государство, нацию, общество, чтобы восстановить демократию и конституционный строй в Беларуси. Да, нельзя сказать, что мы достигли по всем этим вопросам того результата, который был бы для нас оптимальным. Мы продолжаем работать над тем, чтобы наши партнеры в национальных правительствах или международных организациях принимали решения, которые будут нас продвигать в направлении решения наших проблем.

В Беларуси создается тоталитарная модель государства, существует как никогда реальная угроза независимости, суверенитету. Мы видим целенаправленное, сознательное разрушение режимом с помощью России нашей национальной идентичности. Цель — уничтожить способность нации к сопротивлению, подчинить белорусов воле и интересам Кремля. Россия продолжает расширять военное присутствие в Беларуси, на территорию страны будто бы завозят ядерное оружие, Россия продолжает подчинение белорусской государственной системы своим интересам и использование Беларуси для своих преступных авантюр, в том числе построения империи за счет Беларуси.

То есть перед нами стоят суперсерьезные задачи. И в этом смысле очень важна работа с международным сообществом.

Но нам нужно добиваться еще и того, чтобы эта международная работа вела не только к нашему прочному месту в повестке дня, а чтобы за этим стояли серьезные решения. Чтобы нам помогали так, как помогают тем самым украинцам, которые противостоят российской агрессии.

Мы тоже противостоим российской агрессии, но она проявляется в других формах с использованием коррумпированного, нелегитимного, абсолютно зависимого от Кремля Лукашенко. При этом идет движение в том же направлении — уничтожения нашего государства, общества, национальной идентичности. Когда началась война, сотни тысяч белорусов столкнулись с проблемами легализации, потому что иностранцы начали на нас смотреть иначе.

Эти задачи требуют тесного сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных стран, поскольку, как правило, миграционная тематика относится к национальной юрисдикции.

Нельзя забывать, что поездки Светланы Тихановской — одна из форм поддержки внимания к Беларуси. Но самое главное то, что делается руками самих белорусов. Надо показывать, что мы остаемся верны своему выбору и хотим, чтобы Беларусь была демократической и свободной.

Поэтому нам нужно продолжать работу, оптимизировать ее, критически относиться к количеству и приоритетности поездок. Мы делаем очень много, но должны делать не только больше, но и лучше, добиваться политических, практических решений от зарубежных партнеров. И очень важно не терять фокус на внутренней работе, на работе с белорусским обществом, в том числе в самой Беларуси. Именно белорусский народ — источник легитимности власти и суверенитета, здесь мощь и будущее демократического движения и независимой Беларуси.