Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 28 января 2025 года в 9:20

Центризбирком накануне “выборов президента Республики Беларусь“ отчитался об аккредитованных наблюдателях: 486 международных, 44.361 национальный. Что и кто стоит за этими цифрами?
По сравнению с президентскими выборами-2020 наблюдателей из-за рубежа было больше почти вдвое (в 1,96 раза). Четыре с половиной года назад ЦИК аккредитовал таковых 248. И если тогда официально упоминались только наблюдатели от СНГ (184) и “дипломатического корпуса“ (64), то сейчас в списке помимо СНГ (280) Шанхайская организация сотрудничества (17), Парламентская ассамблея ОДКБ (16), Секретариат Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (2) и прочие не задающие неудобных вопросов структуры, а также 112 наблюдателей, названных независимыми.
Что это за люди и почему их ждали белорусские власти, в материале для “Позірку“ “Горстка маргиналов. Каких западников Минск пригласил наблюдать за “безвыборами“ проанализировал политический аналитик Александр Фридман.
Вновь не была вовремя приглашена миссия БДИПЧ ОБСЕ, которая не считает белорусские выборы свободными и справедливыми. Так может, ее отсутствие компенсировала армия из почти 45 тыс. национальных наблюдателей?
Национальных наблюдателей много или мало?
Для нынешнего электорального процесса было образовано 5.325 участков. Таким образом, в среднем на каждый участок приходилось 8,33 наблюдателя.
Четыре с половиной года назад было больше и участков, и наблюдателей: соответственно 5.767 и 53.868. Примерно 9 человек на участок (9,34).
Существует ли независимое национальное наблюдение?
Самых крупных кампаний в последних электоральных циклах (до 2020 года) было две: “Правозащитники за свободные выборы“ (объединял правозащитный центр “Весна“ и Белорусский Хельсинкский комитет) и “Право выбора“ (восемь политических и гражданских структур; заявили об отказе от наблюдения перед референдумом 2022 года и не возобновляли работу).
Обе кампании обучали наблюдателей, создали систему сбора и анализа информации, однако проводили работу по-разному. В частности, “Право выбора“ ориентировалась на фиксацию нарушений и составление жалоб о них, именно их наблюдателей власти особо активно сначала удаляли с участков, а затем и задерживали и судили в 2020 году.
В 2020 году к ним присоединились “Честные люди“ — эту инициативу создали члены штаба претендента на президентский пост Виктора Бабарико.
В целом от “третьего сектора“, а также оппозиционных и нейтральных партий и движений на тех выборах было аккредитовано 1.573 наблюдателя (в т.ч. 397 от правозащитников), хотя в относительном выражении это было немного (2,92%). Остальные — представители поддерживавших режим партийных, общественных и профсоюзных структур, а также “граждане путем подачи заявлений“.
Независимых наблюдателей преследовали намного жестче, чем на голосованиях в предыдущие электоральные циклы. Формальный повод — ограничения из-за коронавируса, притом что его негативное влияние отрицалось самим Лукашенко, режим изоляции в стране не вводился.
После выборов-2020 удержавшаяся с помощью насилия власть зачистила партийное поле и неправительственные организации. Соответственно направлять независимых наблюдателей стало некому. Теперь оставшиеся на свободе и выехавшие за рубеж правозащитники мониторят открытые источники, а накануне голосования попросили граждан безопасными путями сообщать о нарушениях.
Кто наблюдал за выборами сейчас?
Практически те же провластные структуры, что и в 2020-м. Наблюдатели, аккредитованные “путем подачи заявлений“, если верить расследованию BelPol, наряду с остальными проходили проверку в МВД и КГБ. Видимо, неслучайно их количество радикально снизилось: с 13.163 тогда до 5.060 сейчас, или в 2,6 раза.
На фоне общего уменьшения числа нацнаблюдателей (на 17,65%) “Белая Русь“, ставшая в межвыборный период двуглавой (к общественному объединению добавилась партия), увеличила присутствие на 32,94% (с 5.337 до 7.095; доля в общем количестве — с 9,91% до 15,99%), Либерально-демократическая партия — на 49,79% (с 243 до 364; с 0,45% до 0,82%), Белорусский союз женщин — на 7,48% (с 3.918 до 4.211; с 7,27% до 9,49%).
Сократилось представительство БРСМ — на 26,98% (с 6.226 до 4.546; с 11,56% до 10,25%), Федерации профсоюзов — на 6,14% (с 9.543 до 8.957; но доля выросла с 17,72% до 20,19%).
От Белорусского фонда мира не делегировали никого, хотя в 2020-м у него было 1.824 наблюдателя.
Зачем тогда наблюдатели?
Придать полностью подконтрольному властям электоральному процессу видимость легитимности. Информации о жалобах от провластных наблюдателей не поступало. Возможно, у них были другие задачи: следить не столько за работой комиссий, сколько за гражданами, пытающимися сфотографировать бюллетень, ведь именно фотографии бюллетеней в 2020-м стали одним из доказательств фальсификаций в пользу Лукашенко. Только в Минске заведено не менее 10 административных дел, по всей стране — не менее 34.
Будут ли независимые отчеты?
“Хотя БДИПЧ не будет наблюдать за предстоящими президентскими выборами, Бюро продолжает следить за событиями в Беларуси во всех областях, охватываемых его мандатом“, — говорилось в совместном заявлении бюро и Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Так что скорее всего какой-то документ будет.
Готовится итоговый отчет и в рамках многолетней кампании “Правозащитники за свободные выборы“. Только теперь это “экспертная миссия“ на “удаленке“. В 2020-м неудобных наблюдателей под предлогом ковида массово отправляли на безопасное для избиркомов дистанцию, а то и вовсе за пределы участка. Потом их выдавили и из страны. Кто рискнул остаться, почувствовали каток репрессий на себе. Улучшения ситуации пока не предвидится.