Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 16 октября 2025 года в 11:25
С каждым годом за границей все больше белорусских детей, которые не имеют действительных паспортов и являются по сути апатридами, дословно безгражданами. Многие из них юридически невидимы с рождения, потому что родились за рубежом, а их родители, находящиеся в вынужденной эмиграции, не могут вернуться на родину для оформления необходимых документов.
Проект Childoc правозащитных организаций LegalHub и Human Constanta пытается помочь таким семьям и просит белорусских родителей за границей поучаствовать в опросе.
Представитель проекта Катерина С. в интервью “Позірку“ пояснила, почему это важно и что можно сделать, чтобы мир увидел белорусских детей.
“У многих стали заканчиваться паспорта“
— Есть ли у вас данные о количестве белорусских детей за рубежом?
— Пока точной статистики нет, но масштабы проблемы понятны и без нее. По данным ПАСЕ, с 2020 по 2024 год Беларусь покинуло до 500 тыс. человек. Еще до 2020 года за границей уже проживало около 1,5 млн белорусов. То есть сейчас их там около 2 млн, многие из которых по разным причинам, в том числе неполитическим, не могут вернуться на родину и получить или обновить паспорт.
Мы сейчас проводим большое исследование и просим родителей белорусов по всему миру рассказать о проблемах, с которыми они уже столкнулись или знают, что столкнутся с ними. Собираем анкеты, разговариваем с этими семьями, чтобы зафиксировать реальные проблемы людей. Дети ведь рождаются вне зависимости от наличия документов, легализации или чего бы то ни было еще.
Сейчас мы подошли к одной из пороговых черт, когда у многих стали заканчиваться паспорта. Масла в огонь подлил указ от 4 сентября 2023 года, согласно которому в консульствах больше нельзя получить паспорт и нужно ехать в Беларусь, чтобы там лично получить новый.
Это непосредственно затронуло и детей. И если хотя бы один из родителей не может вернуться в Беларусь за получением паспорта ребенку, такой ребенок остается незадокументированным белорусскими де-факто властями и живет за границей без основополагающего документа гражданина Республики Беларусь.
Проблема усугубляется, если у родителей самих нет действующих документов. И в итоге получается, что рожденный за рубежом ребенок вроде как имеет гражданство Беларуси, но доказать это не может, пока родители не съездят туда за паспортом.
“Единого подхода в вопросах гражданства и документирования детей в ЕС нет“
— Эта проблема выглядит одинаково во всех странах ЕС?
— Нет, подходы различаются. Единого подхода в вопросах гражданства и документирования детей нет. Исходя из наших исследований, в большинстве стран ЕС ребенок может получить свидетельство о рождении.
В случае, если хотя бы один из родителей может вернуться в Беларусь, там оформляется паспорт на ребенка, виза, и можно выехать за рубеж.
Если такая опция недоступна, то, к примеру, в Польше можно получить проездной документ (travel document for foreigners) по упрощенному специально для белорусов порядку. Благодаря этому документу семья сможет путешествовать.
Но этот документ не является паспортом или документом, удостоверяющим личность, не имеет никакой привязки с точки зрения гражданства к выдавшей такой документ стране.
В Литве ситуация похожая, но в отличие от Польши выдает проездной документ на три года, а не на один.
— Какие сложности вызывает отсутствие паспорта у ребенка?
— Может быть большая цепочка проблем: страхование, доступ в последующем к банковским и медуслугам, социальным сервисам.
Более того, с легализацией такого ребенка даже на основании действующих документов родителей будут вопросы, потому что любой из госорганов попросит документ, подтверждающий личность, на основании которого ребенок может получить, к примеру, временный вид на жительство. И это такая цепочка, при которой родителю бесконечно нужно объяснять, почему у его ребенка нет паспорта.
— Если родители находятся под защитой, все то то же самое?
— Нет, у таких родителей ситуация легче в части легализации детей. Но далеко не все родители новорожденных имеют международную защиту, а живут в стране пребывания на других основаниях, к примеру, ВНЖ по учебе или работе. И в таких ситуациях возникает большое количество вопросов.
“Это дискриминация со стороны белорусского государства“
— Но эти люди как раз могут съездить домой.
— Далеко не все. Каждый легализовывался как мог в момент переезда. Отсутствие официального статуса беженца не означает, что людям безопасно возвращаться в Беларусь. Причины, по которым люди не могут поехать домой, разные: высокая стоимость поездки, невозможность оставить работу или других детей, проблемы со здоровьем, уход за родственниками. В целом такая ситуация носит дискриминационный характер.
— Кто дискриминирует детей и их родителей в контексте обсуждаемой нами темы?
— Безусловно, это дискриминация со стороны белорусского государства. На практике она выглядит так, что мы не можем в консульских учреждениях получить документы, которые, как правило, любая страна выдает.
Еще один аспект — неурегулированность и разнобой в регулировании. Многие страны не замечают такой проблемы. В Италии, Португалии, Испании зачастую трудно объяснить, что происходит в Беларуси последние пять лет и почему белорусы не могут поменять паспорт с истекшим сроком действия.
В своей работе мы стараемся максимально подсветить проблематику на разных уровнях, призываем страны ЕС прийти к единому регулированию вопроса с белорусскими паспортами, чтобы облегчить жизнь этим людям вне зависимости от страны пребывания. Тем более, когда уже есть практическое решение этого вопроса в разных странах, например в Польше.
“Мы лишены возможности эффективно воспользоваться своим гражданством“
— Белорусский пример вынужденной миграции огромного количества людей и неопределенность в связи с отсутствием паспортов или истечением сроков их действия для Европы уникален?
— Он уникален тем, что фактически мы все имеем гражданство, но лишены возможности им эффективно воспользоваться. В свете политической ситуации существует огромная проблема, когда люди, например, не могут продлить документы, получить новый паспорт и из-за этого оказываются иногда в неразрешимых ситуациях.
Однако в мире много мигрантов. Есть массовая вынужденная миграция из Украины после начала полномасштабной войны. Есть огромная проблема с оккупированными Россией территориями Украины, где уничтожены или недоступны архивы. И если люди выезжают через Россию и Беларусь без документов, вообще нет никакой возможности их восстановить.
В Латвии, в Эстонии есть люди, которые официально в стране признаны негражданами и имеют соответствующие паспорта. Есть огромное количество проблем, связанных с этой темой.
— Значит, тем более о наших проблемах надо говорить публично?
— Да, конечно. Тема безгражданства с точки зрения социальной важности — одна из самых актуальных. Она затрагивает конкретных людей, конкретных родителей с детьми. В то же время решение этих вопросов для белорусов может быть экстраполировано на еще большее количество людей, которые сейчас находятся в вынужденной эмиграции.
“Родились не в той стране и не в то время“
— Что конкретно может сделать человек, который оказался с новорожденным без документов, чтобы защитить себя?
— Скорее всего такие люди найдут помощь в правозащитных организациях, которые занимаются темой миграции в стране пребывания. Также можно обращаться в белорусские правозащитные организации: они могут документально подтвердить, что невозможно вернуться в Беларусь для получения паспорта.
Еще я бы посоветовала заранее готовиться к рождению ребенка. Например, в стране пребывания обратиться в местные органы власти, спросить, что можно сделать заблаговременно.
Мы тоже работаем с такими людьми — можем помочь найти правозащитные организации на местах, которые занимаются тематикой и могут помочь вести кейс конкретного белоруса за границей. Можем подготовить правовые позиции о том, как обстоят дела в Беларуси и почему семья не имеет надлежащих документов на новорожденного.
Если вы белорусская семья за границей и столкнулись с проблемой документирования ребенка, расскажите о своей ситуации. Чем больше историй будет собрано, тем больше шансов изменить практику и защитить права детей, которые не должны становиться невидимыми только потому, что родились не в той стране и не в то время.
* * *
Проблема гражданства белорусских (и не только) детей обсуждается на уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). 14 октября “на полях“ Варшавской конференции ОБСЕ по человеческому измерению (6–17 октября) состоялось мероприятие “Невидимые с рождения: проблемы и передовой опыт предотвращения отсутствия гражданства у детей“. Его организатором выступила Human Constanta.
В обосновании (стр. 54) важности обсуждения темы, в частности, говорится: “Несмотря на четкие международные обязательства, тысячи детей в регионе ОБСЕ остаются без гражданства. Это затрагивает детей, родившихся в давно маргинализированных сообществах, таких как рома, а также детей, чьи родители сталкиваются с юридическими и политическими препятствиями при регистрации гражданства своих детей, например, белорусские семьи, которые не могут получить национальные паспорта за границей для своих новорожденных“.
Отмечается, что детское безгражданство “оказывает долгосрочное влияние на доступ к образованию, здравоохранению, социальной защите и участию в жизни общества“.
Упоминается недавний доклад, подготовленный Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств и Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев “Открывая двери для детей: предотвращение детского безгражданства — передовая практика в регионе ОБСЕ“. В документе “предлагаются конкретные меры, которые государства могут принять для обеспечения того, чтобы каждый ребенок получил гражданство“. Однако сохраняющиеся пробелы в реализации и дискриминационная практика “означают, что проблема далека от решения“.
В повестку дня мероприятия были включены актуальные проблемы предотвращения детского безгражданства в регионе ОБСЕ с использованием анализа, основанного на фактических данных, и практического опыта; препятствия, существующие в законодательстве и на практике; передовой опыт; приоритетные действия для правительств, гражданского общества и международных организаций.
