Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 21 октября 2026 года в 10:00
Правительство внесло в Палату представителей проект республиканского бюджета на 2027 год. А поскольку белорусский парламент сложно назвать местом, где подобные планы подвергаются серьезному пересмотру, уже сейчас документ можно рассматривать как практически готовый главный финансовый план страны на следующий год.
За миллиардами доходов и расходов скрывается не просто бухгалтерия, а представление государства о том, как будет чувствовать себя национальная экономика и общество. Разберемся подробнее.
Документ не только для бухгалтеров
Республиканский бюджет — документ объемный, насыщенный огромным количеством цифр, таблиц и приложений, в которых непросто разобраться. Но за финансовой арифметикой стоят решения о том, как будет развиваться экономика и на что государство собирается тратить деньги в следующем году.
Насколько реалистичны эти планы? На что средств станет больше, а на чем решено сэкономить? От ответов на эти вопросы зависят не только планы госпредприятий, но в конечном счете и наши зарплаты, пенсии, пособия, доступность и качество государственных услуг.
Поэтому бюджет — документ не только для экономистов, бухгалтеров и чиновников. Если спокойно разобраться в его цифрах, каждый может найти в них немало полезного для себя: понять, на какой рост доходов можно рассчитывать, какие направления власти считают приоритетными и чего стоит ожидать от экономики в целом.
В небольшом цикле публикаций мы попробуем разобраться, что представляют собой финансовые ориентиры на 2027 год и о чем они говорят. Начнем с общей картины.
Бюджет вырастет, однако темпы будут скромнее
В проекте на 2027 год доходы республиканского бюджета запланированы в размере 58,9 млрд рублей, расходы — 60,8 млрд. По сравнению с плановым бюджетом на 2026 год чиновники рассчитывают собрать на 4,5 млрд рублей больше (+8,3%), а потратить — лишь на 2,1 млрд больше (+3,6%). В результате дефицит должен сократиться с 4,35 до 1,93 млрд рублей, то есть более чем вдвое.
Таким образом, правительство хочет сблизить доходы и расходы, хотя последние по-прежнему будут превышать поступления в казну.
Но насколько велик этот рост в действительности? Согласно утвержденному прогнозу социально-экономического развития, в 2027 году белорусская экономика должна вырасти на 1,9%, а инфляцию власти намерены удержать в пределах 6%. Получается, что доходы бюджета должны расти быстрее, чем цены, тогда как расходы — заметно медленнее.
Иными словами, если правительству удастся выполнить инфляционный ориентир, покупательная способность бюджетных расходов может снизиться, тогда как налоговое бремя на экономику вырастет.
Сами параметры бюджета на этот раз вписываются в экономический прогноз, который можно назвать осторожным. Если на 2026-й закладывали рост ВВП на 2,8%, то теперь ограничились 1,9%.
Замедляются и темпы увеличения бюджетных расходов: с 16,8% в плане на 2026 год до 3,6% в проекте на 2027-й. При этом доходы бюджета должны расти заметно быстрее расходов, что предполагает очень уверенные ожидания относительно налоговых поступлений даже в условиях замедления экономики.
И здесь для населения и бизнеса возникает главный вопрос: за счет чего государство рассчитывает собрать дополнительные деньги и какие расходы намерено сдерживать, чтобы уменьшить дефицит?
Локомотив доходов — НДС
Традиционно основную часть доходов республиканского бюджета обеспечивают налоги. В будущем году правительство рассчитывает собрать за их счет 43,5 млрд рублей, что на 5,2 млрд, или 13,6%, больше плана на 2026-й.
Главная надежда — налог на добавленную стоимость (НДС), поступления которого должны увеличиться сразу на 19%, с 21,5 до 25,6 млрд рублей. Получается, что один только НДС обеспечит более 90% чистого прироста доходов бюджета.
При этом поступления от внешнеэкономической деятельности, согласно проекту, вырастут куда скромнее, а неналоговые доходы — прежде всего от государственного имущества, дивидендов, различных платежей и штрафов — должны увеличиться на 10,8%, до 7,3 млрд рублей.
Чиновники, таким образом, все больше рассчитывают на внутренние источники пополнения казны, и прежде всего на налог, который каждый из нас оплачивает при покупке товаров и услуг.
Москва становится скупее?
Но есть еще один важнейший источник бюджетных доходов, о котором пропаганда вспоминает гораздо реже, — безвозмездные поступления из-за рубежа.
В 2027 году их запланировано 5,28 млрд рублей против 6,67 млрд в 2026-м. Сокращение почти на 1,4 млрд рублей, или 20,8%, выглядит весьма существенным.
За этими поступлениями, разумеется, стоят финансовые отношения с Россией, включая механизмы компенсаций, связанные с нефтяными и налоговыми договоренностями.
И хотя по сравнению с прошлым годом сумма заметно уменьшается, она по-прежнему составляет почти 9% доходов республиканского бюджета.
Это огромные деньги, без которых свести доходы и расходы государству было бы значительно сложнее. Причем зависимость от подобных поступлений существует уже много лет.
Однако сокращение потока средств со стороны Москвы вовсе не означает, что Кремль решил меньше поддерживать Минск.
Одновременно с уменьшением иностранных безвозмездных поступлений почти на 1,4 млрд рублей расходы Беларуси на обслуживание государственного долга в следующем году должны сократиться примерно на 2,2 млрд рублей — с 6 до 3,8 млрд.
Вполне возможно, что за этими изменениями стоят новые договоренности с кредиторами, изменение процентных условий или графика выплат. Не исключено и то, что прежний пик долговых платежей уже пройден.
Точнее найти причину сложно: информация о структуре белорусского долга по кредиторам и срокам погашения в последние годы стала гораздо менее доступной.
Поэтому не стоит торопиться с выводом, будто российская поддержка Беларуси действительно сокращается или снижается финансовая зависимость от Кремля. Она может просто менять форму. Условно говоря, вместо того чтобы перечислить Минску дополнительные деньги, Москва могла согласиться облегчить текущую долговую нагрузку.
Минфин осторожничает
Впрочем, даже при таком раскладе республиканский бюджет на 2027 год остается дефицитным. Правда, запланированный дефицит в размере 1,93 млрд рублей в два с лишним раза меньше прошлогоднего.
Однако здесь стоит учитывать, что Министерство финансов традиционно довольно осторожно подходит к планированию бюджета.
Как показывает опыт последних лет, фактический дефицит нередко оказывается значительно меньше, чем планировался, а иногда и вовсе сменяется профицитом. Например, в 2023 и 2024 годах бюджет, планировавшийся дефицитным, был исполнен с превышением доходов над расходами.
Однако сам факт того, что чиновники вновь закладывают дефицит, тоже весьма показателен. Даже с учетом ожидаемого роста налоговых поступлений и снижения расходов на обслуживание долга государство пока не рассчитывает полностью покрыть свои потребности текущими доходами.
А вот на что именно планируется потратить собранные средства, какие направления получат прибавку и кому придется довольствоваться меньшим, подробнее разберем в следующем материале.
