К традиции, унаследованной белорусскими чиновниками от советской модели управления, можно отнести досрочное выполнение поставленных задач. Строители социализма выполняли “пятилетку в четыре года“ и давали “две нормы за смену“. Сейчас за январь — октябрь белорусская экономика, по заверениям чиновников, показала рост в 3,8% и, выходит, достигла показателя, которого от нее ждали только в конце декабря. Но есть ли повод радоваться?
Какие ресурсы решили задействовать?
Говоря о прогнозе социально-экономического развития Беларуси на 2023 год, чиновники отмечали, что задачи стоят напряженные, но выполнимые. Впрочем, иных оценок сложно было ожидать, так как от достижения заданных параметров зависит, останется ли Роман Головченко в кресле премьера (на совещании в июне Александр Лукашенко пригрозил ему отставкой в случае невыполнения годовых показателей).
И тем не менее задачи стояли явно амбициозные. На 2023 год были определены такие важнейшие параметры: рост ВВП на 3,8%, рост доходов населения на 4,1%, увеличение инвестиций в основной капитал на 22,3% и рост экспорта товаров и услуг на 5,5%.
Большая часть параметров прогноза действительно зависит напрямую от деятельности правительства. Сложнее всего с экспортом, ведь здесь нужно убедить зарубежных партнеров покупать белорусские товары. Что же касается ВВП, инвестиций и роста заработных плат, то достичь поставленных целей можно, как показывает практика, с разной степенью вреда и пользы для отечественной экономики.
Чтобы добиться роста экономики на этот год, правительство сделало ставку на запуск нового инвестиционного цикла, наращивание поставок в Россию и увеличение внутреннего спроса. Средствами для этого стали бюджетная поддержка, низкие процентные ставки по кредитам и рост заработков. Поддержка со стороны России носит при этом как прямой характер, в виде кредитов на импортозамещающие проекты, так и косвенный, в виде рефинансирования задолженности.
Немаловажную роль сыграло отношение чиновников к внешним задолженностям так называемых недружественных стран, долги перед которыми предложили в одностороннем порядке отдавать рублями вместо валюты и только через счета в белорусском госбанке. Иными словами, определенные возможности и ресурсы для достижения заданных параметров развития экономики на 2023 год у чиновников были.
Ставка на российский рынок и внутренний спрос
Белорусская экономика хоть и относится к числу малых и открытых, представляет собой довольно сложно устроенный механизм с большим набором разноплановых отраслей. Поэтому за достижением показателя роста экономики в 3,8% в январе — октябре стоит более разноплановая картина по отдельным сферам, состояние которых в каждом случае нужно к тому же сравнивать с прошлым периодом.
В 2022-м экономика Беларуси просела на 4,7%, что стало самым глубоким падением за довольно долгое время. Годом ранее, на фоне социально-политического кризиса и постпандемийного восстановления, экономика выросла на 2,4%. Причем в обоих случаях международные эксперты предрекали значительно худшие показатели. В 2021 году отечественной экономике помогли высокие цены на экспортируемые товары, а далее от глубокого спада ее удержали государственное ценовое регулирование и расширение взаимодействия с Россией.
За ростом экономики в нынешнем году стоит несколько очевидных факторов. Во-первых, низкая база прошлого года. Сравнивая даже небольшую позитивную динамику с провальными прошлогодними показателями, можно показать красивую картину.
Во-вторых, рост экономики происходит главным образом за счет промышленности и торговли. В первом случае играют роль ориентация на российский рынок и импортозамещающие проекты с российским финансированием. Во втором — увеличение заработков для стимулирования покупательской активности.
Накапливаются дисбалансы, которые могут больно аукнуться
К достигнутым показателям роста белорусской экономики за десять месяцев текущего года есть как минимум несколько очевидных вопросов.
Во-первых, насколько целесообразно вообще гнаться за высокими темпами роста? Не получится ли так, что рост ради роста впоследствии обернется для экономики большими проблемами за счет накопленных дисбалансов? Во-вторых, можно ли источники ее восстановления в 2023 году назвать здоровыми или настоящими драйверами развития? Внутренний спрос опирается на явно перегретые заработные платы, а основа внешнего спроса — Россия, у которой с устойчивостью экономики не все гладко.
Если бы конъюнктура белорусской экономики была благоприятной для развития, бизнес сам бы вкладывал в нее деньги, надеясь на позитивные перемены. В реальности картина иная — основой инвестиций является бюджетное финансирование. В этом случае эффективность подобных вложений в Беларуси, мягко говоря, сомнительна. И не без причины, если вспомнить многочисленные модернизационные проекты с государственным участием, когда об их окупаемости, а то и целесообразности говорить не приходилось.
Пока ситуация в экономике Беларуси развивается так: достигая явно завышенных показателей, она накапливает дисбалансы, разрешение которых потребует снижения темпов роста ВВП, сокращения покупательной способности населения и роста инфляции.