Лукашенко и другие чиновники участвовали в преступлениях против человечности — Группа независимых экспертов

13 сентября, Позірк. Положение в области прав человека в Беларуси “заметно ухудшилось“ после того, как Александр Лукашенко принял в апреле 2020 года решение “переизбраться на новый срок“, говорится в докладе Группы независимых экспертов по положению в области прав человека в Беларуси “Устранение пробелов в сфере привлечения к ответственности за нарушения прав человека и связанные с ними преступления в Беларуси“ (датирован 4 сентября, опубликован 12 сентября 2025 года).

Напоминается, что в ответ на демонстрации, на которые “сотни тысяч людей выходили, <…> чтобы выразить свое несогласие с результатами выборов“, власти развернули “продолжающиеся по сей день массовые и жестокие репрессии“.

“С 1 мая 2020 года силовые структуры Беларуси систематически применяют насилие и наказания, которые приравниваются к грубым нарушениям прав человека, чтобы создать атмосферу страха, которая пресекает любой вызов существующей системе правления, — отмечено в докладе. — Беларусь подавляет инакомыслие путем чрезмерного применения силы, произвольных арестов и задержаний, сексуального и гендерного насилия, пыток и ненадлежащего судебного разбирательства“.

“По оценкам, с 2020 года 600.000 человек были вынуждены покинуть Беларусь в рамках согласованной кампании насилия и репрессий, преднамеренно направленной против тех, кто выступает против правительства или считается его противником или выражает критические или независимые мнения“, — констатировали эксперты.

Отмечается, что власти “создали целенаправленно враждебную среду, которая вынудила значительную часть гражданского населения Беларуси отправиться в изгнание и препятствует их безопасному возвращению“. При этом официальный Минск продемонстрировал “нежелание и/или неспособность обеспечить надлежащую защиту или гарантии в случаях нарушений прав человека“, поскольку сам является “виновником таких нарушений“.

“Группа имеет разумные основания полагать, что некоторые из задокументированных нарушений прав человека приравниваются к международным преступлениям, поскольку они были совершены преднамеренно в рамках широкомасштабного и систематического нападения на часть гражданского населения Беларуси, а исполнители таких нарушений знали о нападении и о том, что их действия являлись его частью. В частности, Группа установила, что преступления против человечности в виде преследования по политическим мотивам и заключения в тюрьму были совершены с 1 мая 2020 года“, — говорится в документе.

Тот факт, что многочисленные “государственные субъекты“ до сих пор причастны к репрессивной “деятельности разведывательных служб и силовых структур“ в условиях безнаказанности, “свидетельствует о том, что нападения на гражданское население Беларуси остаются постоянными, широкомасштабными, систематическими и осуществляются в целях реализации государственной политики“.

Республика Беларусь, по мнению авторов документа, “несет ответственность за грубые и неоднократные нарушения“ положений Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток.

“Имеются разумные основания полагать, что Республика Беларусь несет ответственность и должна быть привлечена к ответственности за серьезные, систематические и широко распространенные нарушения прав человека по политическим мотивам в отношении представителей населения, которые реально или предполагаемо выступают против правительства“, — подчеркнули эксперты.

В докладе приведена схема, иллюстрирующая институциональная подчиненность Александру Лукашенко причастных к репрессиям государственных структур — Оперативно-аналитического центра, Службы безопасности президента, Министерства внутренних дел, Совета безопасности, Следственного комитета, Министерства обороны (в ведении которого отдельно упомянутые силы специальных операций и главное разведывательное управление), Комитета госбезопасности (ниже — спецподразделение “Альфа“), Министерства юстиции, Генеральной прокуратура. Кроме того, согласно документу, де-факто Лукашенко подчинена вся судебная система.

Приведена схема структурных подразделений МВД, причастных, по мнению экспертов, к нарушениям прав человека (включая ГУБОПиК, Департамент исполнения наказаний и др.).

“Группа имеет разумные основания полагать, что президент и другие высокопоставленные государственные чиновники участвовали в преступлениях против человечности в виде политического преследования и заключения в тюрьму и поэтому считает, что в отношении них должны быть проведены судебные расследования для определения их индивидуальной уголовной ответственности. Непосредственные исполнители задокументированных преступлений также несут ответственность за свои действия“, — говорится в документе.

Эксперты пришли к выводу, что Лукашенко “методично использовал государственный аппарат для сохранения своей власти“. В силу “своего высшего положения в системе управления“, а также “приказов, которые он отдавал и передавал“, Лукашенко “играл центральную роль в совершении нарушений и преступлений и, в целом, в организованном репрессивном аппарате в Беларуси“.

Напомнив, что Конституция Беларуси наделяет президента иммунитетом к ответственности за действия в период полномочий, а “в обычном международном праве предоставление иммунитета главам государств рассматривается как обязательство“, группа экспертов заявила, что поддерживает “все более распространенную идею“: “Соблюдение прав жертв тяжких преступлений должно иметь приоритет над любыми притязаниями на иммунитет в отношении наиболее серьезных преступлений, вызывающих озабоченность международного сообщества“. По мнению авторов доклада, это “особенно верно в контексте важности принципа борьбы с безнаказанностью“.

Документ содержит “обзор способов привлечения к ответственности за нарушения прав человека и связанные с ними преступления за пределами Беларуси“. Перечисленные варианты, как отмечается, “отражают мнения белорусов, которые доверили Группе свои истории и надежды на справедливость, привлечение к ответственности и соблюдение прав человека“.

Вариант учреждения специального трибунала (международного или гибридного, интегрированного в национальную судебную систему), по мнению экспертов, “на сегодняшний день маловероятен“.

В то же время группа приветствовала усилия стран — участниц Римского статута, которые обращаются в Международный уголовный суд (МУС) по поводу Беларуси в контексте нарушений. МУС, по мнению экспертов, “мог бы незамедлительно начать расследование в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления в Беларуси“. Авторы доклада готовы “поделиться информацией с соответствующими национальными, региональными или международными судами или трибуналами, включая МУС, которые могут использовать эту информацию для преследования предполагаемых виновных“.

Говоря о привлечении к ответственности в рамках универсальной юрисдикции эксперты отметили, что “как минимум в шести национальных юрисдикциях за пределами Беларуси“ зафиксированы “усилия жертв по возбуждению уголовных дел“, однако “ни одно дело не дошло до стадии официального обвинительного заключения или выдачи ордера на арест“.

Вместе с тем эксперты отметили, что власти Беларуси несут ответственность “за грубое и систематическое невыполнение своих обязательств по запрету пыток и жестокого обращения“, что может быть предметом рассмотрения в Международном суде.

Однако, по мнению авторов доклада, “каждый из описанных <…> потенциальных подходов к привлечению к юридической ответственности должен в перспективе подкрепляться национальным судебным преследованием в Беларуси“. Но пока в Беларуси “сохраняется система коррупции и клиентелизма, защищающая репрессивный характер“ власти Лукашенко, “реальных перспектив для привлечения к ответственности внутри страны“ не существует.

Группа независимых экспертов по положению в области прав человека в Беларуси была создана 26 марта 2024 года в соответствии с резолюцией Совета по правам человека ООН. В нее входят Каринна Москаленко (председатель), Сьюзан Базилли и Моника Платек.