Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 22 октября 2026 года в 09:15
Продолжаем разбираться в финансовой арифметике, которую чиновники предлагают на 2027 год. В предыдущем материале мы рассмотрели общие параметры республиканского бюджета и выяснили, почему даже при росте доходов государство намерено гораздо осторожнее увеличивать расходы. Теперь заглянем глубже в бюджетные таблицы и посмотрим, откуда рассчитывают получить дополнительные миллиарды и на что собираются их направить.
В сущности, вся бюджетная арифметика сводится к сопоставлению доходов и расходов. Сколько денег государство рассчитывает собрать и сколько намерено потратить? Если, как в проекте бюджета на 2027 год, расходы превышают доходы, приходится еще определять дополнительные источники финансирования дефицита.
Но не менее важно разобраться, из чего складываются сами доходы и расходы. Ведь за этими цифрами стоят вполне конкретные решения: сколько денег государство намерено получить от налогов, бизнеса и из других источников, какие сферы получат дополнительное финансирование, а каким придется затянуть пояса.
При этом важно помнить, что речь идет именно о республиканском бюджете, а не обо всех государственных финансах Беларуси.
Значительная часть расходов на здравоохранение, образование и социальное обслуживание приходится на местные бюджеты, которые также получают средства из республиканской казны. Поскольку собственных доходов местным бюджетам чаще недостаточно для покрытия запланированных расходов, существенную роль играют межбюджетные трансферты из центра.
Поэтому состояние республиканского бюджета важно не только для финансирования общегосударственных расходов: от него во многом зависят финансовые возможности регионов, а через них — доступность и качество государственных услуг для населения.
Чиновники рассчитывают на карманы населения и счета бизнеса
В 2027 году правительство рассчитывает собрать в республиканский бюджет 58,9 млрд рублей — на 4,5 млрд, или 8,3%, больше, чем значилось в планах на 2026-й.
Основной источник — налоги, которые должны принести 43,5 млрд рублей, или три из четырех рублей в доходах казны.
Причем непосредственно налоговые поступления чиновники рассчитывают увеличить сразу на 13,6%, то есть в значительно большей степени, чем ожидается рост экономики. И главную роль здесь играет НДС: поступления от него должны вырасти на 19%, до 25,6 млрд рублей.
А вот доходы от внешнеэкономической деятельности, согласно проекту, вырастут гораздо скромнее. Получается, что дополнительные миллиарды государство рассчитывает получить прежде всего за счет внутренней экономической активности, не ожидая особых успехов на внешних рынках.
Не менее любопытны ожидания относительно бизнеса и других источников пополнения казны. Например, поступления от налога на прибыль предприятий должны увеличиться сразу на 22,6%, до 3,56 млрд рублей. И подобные ожидания выглядят неожиданно оптимистично на фоне того, что прогнозируется замедление роста экономики.
Неналоговые доходы тоже должны вырасти — на 10,8%, до 7,3 млрд рублей. Здесь государство рассчитывает получать больше дивидендов и прибыли от принадлежащих ему предприятий, а еще от штрафов. На будущий год, согласно расчетам чиновников, белорусы и местный бизнес должны провиниться на 324 млн рублей — на 11 млн больше, чем годом ранее.
При этом важнейшим источником бюджетных доходов остается внешняя финансовая поддержка, прежде всего со стороны России. Безвозмездные поступления от иностранных государств в 2027 году запланированы в размере 5,28 млрд рублей. И это на 1,4 млрд, или почти 21%, меньше, чем в 2026-м. Но даже после такого сокращения они составят почти 9% доходов республиканского бюджета.
Почему это не означает, что отношения между Москвой и Минском охлаждаются, мы уже объясняли в предыдущем материале. Наряду с сокращением финансовой поддержки на 1,4 млрд рублей Беларусь планирует снизить расходы на обслуживание государственного долга на 2,2 млрд рублей.
А поскольку главным кредитором Беларуси остается Россия, такое существенное снижение долговой нагрузки на фоне сокращения прямой поддержки вряд ли можно считать простым совпадением.
В целом в части доходов казны картина для населения и бизнеса выглядит следующим образом: чиновники рассчитывают получить больше денег за счет налогов, прибыли предприятий и других внутренних источников, одновременно закладывая сокращение прямых иностранных поступлений.
При этом расходовать бюджетные средства в будущем году, как мы увидим ниже, намерены достаточно активно, а деньги на это еще настойчивее будут искать в карманах населения и на счетах бизнеса.
Сколько пойдет на социалку?
Расходы республиканского бюджета распределяются по десяти крупным направлениям: от общегосударственной деятельности, национальной экономики и обороны до здравоохранения, образования и социальной политики.
И здесь обнаруживается интересная особенность: практически все основные статьи расходов на 2027 год растут. Единственное исключение — общегосударственная деятельность, финансирование которой сокращается на 5,7%, или примерно на 1,5 млрд рублей.
Правда, это вовсе не означает, что чиновники решили сэкономить на самих себе. Значительную часть этого раздела составляют расчеты по государственному долгу. А именно снижение расходов на обслуживание долга, как мы уже говорили, во многом объясняет сокращение всей статьи.
На первый взгляд особенно впечатляет увеличение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство — более 80%. Казалось бы, государство собирается едва ли не удвоить финансирование ЖКХ. Но в абсолютных цифрах речь идет о росте примерно с 9 до 18 млн рублей, то есть о весьма скромных суммах в масштабах республиканского бюджета.
Дело в том, что основная нагрузка по финансированию коммунального хозяйства лежит на местных бюджетах.
Во многом похожая ситуация складывается со здравоохранением, образованием, культурой, спортом и социальной политикой. Из республиканского бюджета финансируются отдельные учреждения, общегосударственные программы и другие расходы республиканского уровня, тогда как основная часть повседневных расходов на больницы, школы и коммунальную инфраструктуру проходит через местные бюджеты.
Поэтому рост финансирования соответствующих направлений из республиканской казны еще не означает, что настолько же увеличатся расходы на эти услуги по всей стране.
Впрочем, прибавки по гражданским направлениям действительно предусмотрены заметные. Например, расходы республиканского бюджета на здравоохранение должны увеличиться почти на 18%, а на образование — на 17,5%. Это значительно больше общего роста бюджетных расходов на 3,6% и выше заявленного инфляционного ориентира (до 6%).
Но одно дело — увеличить текущее финансирование больниц и учебных заведений, другое — выкраивать деньги на отдельные проекты. И тем более не стоит автоматически переносить эти проценты на зарплаты врачей и учителей или доступность медицинских и образовательных услуг.
Силовиков не обидят
Но наиболее показательно, что продолжают быстро и уверенно увеличиваться ассигнования на оборону и безопасность.
На национальную оборону в 2027 году планируется направить 5,19 млрд рублей — почти на 15% больше, чем годом ранее. На судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности — еще 7,47 млрд рублей, с ростом на 11,5%.
В сумме на эти направления пойдет около 21% расходов республиканского бюджета. Годом ранее их совокупная доля составляла 19%.
Получается, что финансирование обороны и силового блока растет не только в абсолютных суммах, но и относительно других государственных расходов. Прирост этих двух разделов составляет почти 68% чистого увеличения расходов республиканского бюджета.
Причем это лишь те средства, которые непосредственно отражены в соответствующих разделах бюджета: часть расходов на нужды силовых ведомств может проходить по другим, вполне себе гражданским статьям.
Именно эта тенденция роста расходов на силовой блок заслуживает отдельного разговора. Насколько изменились бюджетные приоритеты Беларуси за последние годы, сколько на самом деле государство направляет на оборону, правоохранительные органы и обеспечение безопасности и какие расходы могут скрываться за гражданскими названиями бюджетных статей?
Эта тема с каждым годом становится все актуальнее не только для белорусского бюджета, но и для государственных финансов всего региона. И на то, к сожалению, есть веские причины.
Предыдущий материал цикла:
Бюджет-2027. 1. Денег вроде больше, но тратить хотят аккуратнее
