Нынешняя поездка команды Светланы Тихановской в США знаменательна. Делается попытка институционализировать союз белорусского демократического сообщества с Вашингтоном, создать постоянные механизмы сотрудничества.
Лукашенко — в Китай, Тихановская — в Вашингтон
Тот факт, что почти одновременно Александр Лукашенко поехал за поддержкой в Китай, а Тихановская — в США, выглядит очень символично. Два полюса сегодняшнего мира пытаются повлиять на решение белорусского вопроса. Очень показательно, что он выведен на уровень большой геополитики.
Дело в том, что все народы нашего региона определились с выбором своей цивилизационной и геополитической ориентации. Только белорусское общество сильно расколото по этим вопросам, оно не сделало свой выбор, не смогло взять под контроль свое государство. А если этот вопрос “висит”, то открываются гораздо большие возможности внешнего воздействия.
Следует отметить, что первый визит Тихановской в США в июле 2021 года, ее встреча с американским президентом Джо Байденом стали важной вехой в политике и геополитической ориентации новой белорусской оппозиции. Известно, что белорусский протест 2020 года не касался внешней политики, которая была вынесена за скобки.
Даже после вынужденной эмиграции команда Тихановской старалась избегать какой-либо твердой позиции в отношении иностранных союзников и партнеров. Вероятно, была какая-то иллюзорная надежда на поддержку России. Также, видимо, хотелось сохранить то единство, тот союз, который стихийно сложился летом — осенью 2020 года, объединяя людей с разными ценностями и геополитической ориентацией.
Так что тот визит в США можно считать определенной вехой. Он означал твердый выбор в западном направлении, союз со Штатами и ЕС. Позже это завершилось провозглашением европейской перспективы Беларуси.
Нынешняя поездка команды Тихановской в США также по-своему знаменательна. Сделан важный шаг в направлении институционализации союза белорусского демократического сообщества со Штатами, создания постоянно действующего механизма сотрудничества.
Во время слушаний о Беларуси в Палате представителей Конгресса США Тихановская призвала помочь Беларуси по трем направлениям. Во-первых, усилить давление на режим Лукашенко и его изоляцию. Речь шла о привлечении белорусского правителя и чиновников, причастных к репрессиям, к ответственности через международные суды.
Что касается новых экономических санкций, то позиция демократического лидера Беларуси довольно осторожная. Она говорит: “Экономические санкции — это не панацея, а инструмент, позволяющий ослабить режим”. Тем не менее на днях США расширили санкции против Беларуси. В санкционный список включены восемь физических лиц и 11 компаний.
Во-вторых, это поддержка демократических сил, политзаключенных, легализация белорусов за рубежом. В-третьих, защита суверенитета Беларуси от угроз со стороны России, “создание коалиции за независимую, демократическую Беларусь, в которой США могли бы сыграть ведущую роль”. То есть это что-то вроде коалиции “Рамштайн” в отношении Украины. Только с упором не на военную, а на политическую поддержку.
Смысл стратегического диалога, по мнению Тихановской, заключается в “формализации отношений”, разработке стратегии для Беларуси и дорожных карт по различным направлениям. Этот формат уникален даже для самих США, поскольку подобные стратегические диалоги обычно ведутся с государствами, а не с оппозиционными структурами.
Важным решением стало бы назначение нового спецпредставителя США по работе с демократическими силами Беларуси. Ведь если нет чиновника, непосредственно отвечающего за работу в этом направлении, трудно ожидать эффективности и результатов.
Появилась информация, что в Конгрессе США готовится новая редакция Акта о демократии в Беларуси. Напомню, что впервые подобный документ был принят в 2004 году, затем появилось несколько обновленных редакций этого акта (2004, 2006, 2011, 2020 годы). Сейчас готовится пятая версия. Заместитель главы Объединенного переходного кабинета Валерий Ковалевский отмечает, что новый документ будет “более всеобъемлющим и более жестким”, “с более конкретными рекомендациями относительно исполнительной власти” США.
Результатом этого стратегического диалога станет прежде всего то, что внимание США к Беларуси повысится.
У режима нет мотивации выпускать политзаключенных
В ходе мероприятий в рамках стратегического диалога официальные представители США заняли очень жесткую позицию относительно политзаключенных в Беларуси.
Пресс-секретарь Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил: “Наше послание Лукашенко и тем, кто осуществляет репрессии, ясно и точно: мы не будем говорить об изменении нашей политики, смягчении санкций и улучшении наших отношений до тех пор, пока режим не освободит всех политзаключенных, не прекратит все репрессии против белорусского народа и не прекратит участвовать в войне России против Украины”.
Это заявление важно в контексте обострившейся в последнее время в белорусском демократическом сообществе дискуссии относительно того, каким образом необходимо добиваться освобождения политзаключенных. Бурные дебаты со взаимными обвинениями прошли в Координационном совете.
Обостренный интерес к этому вопросу понятен в связи с тем, что ситуация с политзаключенными становится все более тяжелой. Их количество растет, репрессии расширяются, продолжается практика пыток. Уже несколько человек умерло за решеткой. Десятки людей находятся там с тяжелыми заболеваниями.
Неудивительно, что в демократическом сообществе усиливаются упреки в адрес команды Тихановской, дескать, сделайте что-нибудь. Все громче звучат предложения вступить в переговоры с режимом Лукашенко, пойти на уступки, отменить или сократить санкции в обмен на освобождение политузников.
Такие аргументы, безусловно, очень весомы. Они напоминают о вечной дилемме. Что важнее на шкале приоритетов: человеческая жизнь, здоровье, судьба людей — или политические цели. История и международная политика дает в этом плане много примеров, когда для спасения жизней правительства переступали через многие политические и идеологические барьеры.
Например, во время холодной войны ФРГ покупала политзаключенных у ГДР, платила за это реальные деньги. Или вот сейчас Израиль на время прекратил военные действия против ХАМАС ради освобождения заложников.
Однако сейчас для решения проблемы в таком духе есть препятствия, которые на сегодня выглядят непреодолимыми.
Лидеры оппозиции не могут сами вступить в переговоры с режимом Лукашенко. Они могут лишь обратиться к Западу с просьбой пойти на уступки белорусским властям ради освобождения политзаключенных.
Но проблема здесь в том, что у политиков ЕС и США есть свои приоритеты. Хочу обратить внимание, что реальные западные санкции были введены не из-за политзаключенных, а за принудительную посадку в Минске самолета с оппозиционером Романом Протасевичем на борту, миграционный кризис, войну против Украины.
Именно последний вопрос является приоритетом для Запада. И если встанет вопрос о переговорах с официальным Минском, то, полагаю, в первую очередь будет обсуждаться тема выхода Беларуси из этой войны, вывода российских войск отсюда. Важно отметить, что в приведенном выше заявлении пресс-секретаря Госдепартамента США вопрос о политзаключенных жестко увязан с вопросом участия Беларуси в войне России против Украины.
Следующее важное обстоятельство. Предыдущий опыт свидетельствует, что освобождение политзаключенных в Беларуси было частью политики размораживания, нормализации отношений официального Минска и Запада, пусть декоративной, но либерализации внутренней жизни.
Также можно констатировать, что “выкуп” диссидентов ГДР происходил в период разрядки, когда начался диалог между Западом и Востоком. И освобождение политзаключенных было неотъемлемой частью этого диалога. Все это происходило в относительно либеральные времена, когда в странах с коммунистическими режимами политических оппонентов не расстреливали, а лишь сажали в тюрьмы и психбольницы. Никто даже не пытался пойти на сделку со Сталиным, когда в ГУЛаге были миллионы узников.
Сейчас в отношениях Запада, с одной стороны, России и Беларуси, с другой, наступил период острой конфронтации. Почти военная ситуация. Внутри Беларуси и России распространяется террор против политических оппонентов и просто несогласных.
Освобождение политзаключенных возможно только в условиях смены политической тенденции, курса на определенную либерализацию. Что предполагает прекращение новых репрессий, а не только освобождение политзаключенных. Ведь сейчас освобожденных заключенных часто арестовывают и судят по новому кругу.
Но сейчас никаких изменений в политическом климате в Беларуси не видно даже на горизонте. Режим перманентных репрессий стал неотъемлемым элементом сохранения власти правящей в Беларуси командой. Во всяком случае, так видит ситуацию сам Лукашенко.
С другой стороны, отношения с Западом сейчас для белорусского руководства не слишком важны. Гарантией выживания является Россия. На сегодня не видно, чтобы тема освобождения политузников была сколько-нибудь актуальна для официального Минска.
Поэтому пока политический климат не благоприятствует освобождению политзаключенных. Что, конечно, не отрицает необходимости максимальных усилий со стороны лидеров оппозиции для решения этого вопроса.