Опубликовано на открытой версии “Позірку” 21 июня 2024 года в 18:53
Свежие данные показывают, что внешняя задолженность Беларуси снижается. Особенно заметно сокращение долгов у госсектора и банков. Пропагандистские ресурсы ликуют, представляя это как победу над санкционным давлением. Но на самом деле ситуация куда сложнее.
На 1 апреля совокупный внешний долг страны составил 36,4 млрд долларов, что на 3,4%, или 1,3 млрд долларов, меньше, чем годом ранее. В том числе государственный долг снизился на 573 млн долларов, банковские долги — на 914 млн. Однако задолженность бизнеса и прямые инвестиции, напротив, немного увеличились, добавив 188 млн и 4,5 млн долларов соответственно.
Минск работает с кредиторами избирательно
При оценке этих цифр стоит учитывать несколько важных моментов.
Во-первых, Беларусь в последнее время крайне избирательно работает с кредиторами. Страна исправно платит по долгам Китаю, но с Россией предпочитает договариваться об отсрочках.
Некоторые долги перед кредиторами власти и вовсе не признают таковыми. Это главным образом коснулось физлиц и организаций из так называемых “недружественных стран”. Однако даже кредиторы из более чем дружественной России иной раз вынуждены бороться за возврат средств, угрожая судебными исками и прекращением размещения белорусских ценных бумаг на российском рынке.
Такой избирательный подход делает официальную статистику задолженности весьма условной. Трудно понять, какую задолженность власти признают долгом, а какую нет. Причем даже если долг признан, это вовсе не значит, что его так легко получить.
Номинально долг может быть в валюте, но средства могут оставаться на счете в белорусских рублях в местном банке до тех пор, пока кредитор не докажет свой статус. То есть пока власти не признают его кредитором.
Во-вторых, снижение внешней задолженности само по себе не всегда свидетельствует об укреплении национальной экономики. Современная международная экономика во многом функционирует за счет заемного финансирования. Таким образом, уменьшение внешней задолженности может указывать на то, что Беларусь не привлекает зарубежных инвесторов, готовых вкладывать сюда свои доллары, евро или йены.
Снижение же инвестиционной привлекательности ставит под сомнение будущее белорусской экономики. Впрочем, у властей всегда были проблемы с видением будущего. Сейчас они в состоянии предложить разве что возврат к старым советским методам управления экономикой. Однако лозунг “все новое — это хорошо забытое старое” плохо согласуется с современными представлениями о развитии общества и экономики.
Китайцев злить боятся
Особняком в вопросах внешней задолженности стоит ситуация с Китаем. Беларусь — в числе главных институциональных заемщиков Поднебесной. Да, у нас долги перед КНР значительно меньше, чем у Пакистана или Анголы. Но для белорусской экономики и 3-4 млрд долларов — серьезные деньги.
Примечательно, что в этом случае Минск ведет себя как крайне ответственный заемщик. Хотя значительная часть этой задолженности образовалась в результате проблемных инвестиционных проектов по модернизации промышленности, Беларусь исправно платит по этим долгам. Причем эта задолженность нерентабельных государственных предприятий легла на бюджет, а значит, раскошеливается, по сути, каждый белорус.
То, что Китай, несмотря на ответственное поведение Беларуси в отношении долгов, не спешит продолжать кредитование и развивать кооперацию, весьма показательно. Дела говорят громче слов: хотя звучат заявления о “всепогодном и всестороннем стратегическом партнерстве”, фактически сотрудничество в этих сферах сведено к минимуму.
Для нашей экономики это вдвойне печально, учитывая, что ранее Китай видел в Беларуси перспективную промышленную и логистическую площадку, удобно расположенную на стыке ЕС и Евразийского экономического союза.
До поры кувшин воду носит
Ситуация с белорусским внешним долгом ярко иллюстрирует проблемы и противоречия текущего состояния экономики страны. Власти попросту игнорируют тех инвесторов, которые не могут надавить на правительство, чтобы получить свои законные деньги.
В то же время главной заботой Минска стало договариваться с Россией о новых отсрочках по задолженностям и заключать новые кредитные договоры с Москвой. Долги перед Китаем, еще раз подчеркнем, возвращаются пунктуально, поскольку власти опасаются, что “старший брат старшего брата” может разгневаться.
Однако такой подход к внешним долгам не может продолжаться бесконечно. Рано или поздно их придется возвращать, и для тех, кто придет на смену нынешнему правящему режиму, это станет одним из главных вызовов. Ведь признание задолженности будет критически важным для их легитимности в глазах международных партнеров.
В XX веке ряд стран Запада долго не признавал большевистское правительство в России во многом потому, что оно отказалось от царских долгов. А вот признание ельцинской России международным сообществом прошло гораздо легче, поскольку новое руководство взяло на себя ответственность за советскую задолженность. Похоже, не уйти от этого и новым властям Беларуси.