Правозащитники: Учреждение позиции уполномоченного по правам граждан Беларуси нецелесообразно

2 апреля, Позірк. Учреждение позиции уполномоченного по правам граждан Беларуси “нецелесообразно и неэффективно“, говорится в совместном заявлении правозащитных организаций по поводу инициативы Координационного совета создать такой институт.

Правозащитники призвали “выдерживать баланс между созданием протоэкосистемы демократических сил (протоправительство, протопарламент) и важностью сохранения реальных смыслов и сути существующих в международной практике правовых институтов, особенно в контексте правозащитной повестки“.

Они также призвали “избегать обоснования отхода от базовых правовых принципов и стандартов условиями “особой ситуации“; основывать решения об учреждении дополнительных структур и позиций в рамках правозащитной повестки с учетом существующей системы организаций и механизмов, занимающихся адвокацией и защитой прав человека, избегая ненужного дублирования и размывания правозащитной повестки“.

Отмечается, что в вопросах защиты прав человека следует реально учитывать позицию белорусских правозащитных организаций, “давно сформировавших устойчивое, обладающее международной репутацией сообщество“. Также необходимо “избегать формализма в диалоге и консультациях, обеспечивающих участие всех заинтересованных сторон; использовать при разработке документов и заявлений более глубокую юридическую экспертизу, которая в максимальной степени опиралась бы на международные стандарты и ценности приверженности верховенству права“.

Учреждение соответствующей позиции правозащитники считают нецелесообразным и неэффективным, поскольку перечень функций уполномоченного слишком широкий, их невозможно эффективно реализовывать в имеющихся условиях.

“В условиях эмиграции (изгнания) невозможно обеспечить соответствие института Уполномоченного Парижским принципам ни в части надлежащего выполнения функций и роли согласно стандарту, ни в части надлежащего обеспечения независимости, что взаимосвязано. В том числе невозможно обеспечить наличие инфраструктуры, обеспечивающей бесперебойное осуществление деятельности Уполномоченного, и достаточное финансирование <…>, а также наличие широких полномочий“, — говорится в заявлении.

В нынешних условиях уполномоченный с таким широким формальным мандатом, по мнению подписантов документа, на практике “не будет иметь никаких дополнительных возможностей“ по сравнению со структурами демсил, правозащитными организациями и существующими международными механизмами по Беларуси, поэтому “дублирование и пересечение их функций не оправдано и неэффективно“.

Предложение распространить мандат уполномоченного как на граждан Беларуси внутри страны, так и за ее пределами, им видится малоэффективным: “Для этого нет никаких инструментов“.

При этом, правозащитники констатировали, что нужно уделять больше внимания защите прав белорусов, находящихся в вынужденной эмиграции как в странах ЕС, так и за его пределами. Поэтому, по их мнению, “было бы целесообразным и своевременным учреждение специальной должности в структурах демократических сил, мандат которой был бы сосредоточен исключительно на адвокатировании и защите прав белорусов в изгнании“.

Заявление подписали Белорусский Хельсинкский Комитет, “Правовая инициатива“, Белорусский дом прав человека имени Бориса Звозскова, Белорусский ПЕН, Human Constanta, правозащитный центр “Весна“, Офис по правам людей с инвалидностью, Lawtrend, Respect-Protect-Fulfill.