ООН: Есть основания полагать, что власти Беларуси совершили преступление против человечности
18 марта, Позірк. Управление верховного комиссара ООН по правам человека (УВПКЧ) “имеет разумные основания полагать, что <…> с 1 мая 2020 года по 31 декабря 2023 года в Беларуси продолжали совершаться многочисленные нарушения международного права в области прав человека”, говорится в проекте доклада верховного комиссара, который планируется рассмотреть 19 марта на 55-й сессии Совета ООН по правам человека.
Среди этих нарушений, отмечено в документе, “произвольное лишение права на жизнь, произвольное задержание, насильственное исчезновение, пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказаний, в том числе сексуальное и гендерно-обусловленное насилие, отказ в праве на надлежащую правовую процедуру и справедливое судебное разбирательство”.
Упоминаются также “незаконное вмешательство в семейную жизнь и неспособность обеспечить наилучшие интересы ребенка, нарушения прав на образование и труд, произвольный отказ в праве на въезд в собственную страну, а также нарушения права на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциации и на запрещение дискриминации, в частности на основании реальных или предполагаемых политических взглядов”.
“Оценивая совокупность всех доказательств, собранных за 3 года настоящего мандата, у УВКПЧ есть разумные основания сделать вывод о том, что правительство провело организованную, непрерывную и систематическую кампанию насилия, репрессий и наказаний”, — говорится в докладе.
По мнению структуры ООН, это делалось для того, чтобы сейчас и впредь “воспрепятствовать проявлениям, заставить замолчать, подавить” гражданское население, в котором власти видят реальную или предполагаемую оппозицию.
“В рамках международного уголовного права преследование определяется как умышленное и серьезное лишение основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к той или иной группе или иной общности”, — говорится в документе.
Спектр, характер, тяжесть и систематичность нарушений, связанных с “правом на жизнь, физическую неприкосновенность и безопасность, свободой от произвольного задержания”, с использованием “правового и институционального аппарата государства, с поощрением на самом высоком уровне”, дает УВКПЧ “разумные основания полагать, что было совершено преступление против человечности в форме преследования наряду с другими сопутствующими деяниями, которые могут быть установлены как следствие описанных нарушений прав человека”.
“По-прежнему не остается разумных ожиданий отправления правосудия в связи с нарушениями прав человека, совершенными в Беларуси. Продолжается активная политика защиты виновных и недопущения их привлечения к ответственности”, — говорится в проекте доклада. При этом “заявления о пытках и других видах жестокого обращения игнорировались, включая судьями, даже когда им представлялись убедительные доказательства”. Отдельные жертвы столкнулись с давлением, направленным на то, чтобы они не жаловались, или репрессиями, если жалобы уже были.
Структура ООН призывает белорусские власти “немедленно освободить всех лиц, произвольно задержанных и осужденных по дискриминационным основаниям, связанным с реальными или предполагаемыми политическими взглядами”, обеспечив право на “эффективные средства правовой защиты и адекватное возмещение ущерба”. От официального Минска также ожидают прекращения “всех других продолжающихся нарушений прав человека, указанных в докладе, включая систематические репрессии против гражданского общества, независимых СМИ и оппозиционных групп и отдельных лиц”. От таких нарушений в будущем надлежит воздерживаться, говорится в документе.
Власти, по мнению УВКПЧ, должны “ликвидировать правовой режим, используемый для подавления на дискриминационной основе прав и свобод лиц в Беларуси”, а также выработать “четкие, всеобъемлющие и обязывающие инструкции” для силовых и иных государственных структур, чтобы те отказались от “произвольного и дискриминационного применения общеприменимого права”, в частности уголовного.
Минску следует “незамедлительно начать независимое, беспристрастное, действенное и прозрачное расследование всех прошлых нарушений прав человека, в частности тех, которые могут быть приравнены к преступлениям по международному праву”, обеспечить, чтобы “в расследованиях рассматривалась вся система подчиненности, имеющая отношение к индивидуальной уголовной ответственности”.
Структура ООН рекомендует властям перестать держать заключенных в режиме “инкоммуникадо”, “немедленно освободить всех детей, задержанных по политическим мотивам, снять с них судимости и создать систему ювенальной юстиции в соответствии с рекомендациями Комитета по правам ребенка”. Также рекомендуется привести законодательство и практику в сфере противодействия терроризму и экстремизму в соответствие с международными нормами и стандартами, прекратить применять их для подавления инакомыслия.
Власти должны “обеспечить отсутствие дискриминации на политической или любой другой основе в сфере доступа к труду и образованию; гарантировать право на гражданство без дискриминации и обеспечить, чтобы ни один гражданин Беларуси не стал лицом без гражданства”. Для этого, отмечается в документе, необходимо воздержаться от применения поправок к закону о гражданстве от 14 декабря 2022 года, а лучше их отменить.
УВКПЧ “продолжает рекомендовать государствам — членам ООН работать над привлечением к ответственности с помощью разбирательства в национальных судах на основе общепринятых принципов экстерриториальной и универсальной юрисдикции, а также другими возможными путями”. Параллельно им следует “изучать дальнейшие <…> меры против убедительно предполагаемых виновных в серьезных нарушениях прав человека в соответствии с нормами международного права”.
Мировому сообществу следует “содействовать международной защите беженцев, по мере необходимости <…> обеспечить дополнительные меры защиты <…> для жертв, свидетелей и других лиц, которые были вынуждены покинуть страну или были высланы”. Сделать это можно в том числе путем “содействия выдаче и признанию проездных документов и документов, удостоверяющих личность”.