Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 29 января 2025 года в 14:37
Строительство жилья в Беларуси в очередной раз стало одним из ключевых блоков государственной инвестиционной программы. Впрочем, в 2025 году значительное внимание будет уделено и проектам для реального сектора экономики, развитию инфраструктуры. Похоже, власти в очередной раз делают ставку на строительный сектор как способ реанимировать стагнирующую экономическую модель.
Диктует чиновник
Строительная отрасль в Беларуси имеет уникальную специфику: она почти полностью регулируется государством. Оно не просто устанавливает правила игры, но выступает и крупнейшим заказчиком, и ключевым исполнителем. Законодательные ограничения, контроль над ценами и распределение ключевых ресурсов формируют высокую зависимость этой сферы от решений властей.
При этом стройка — не просто отрасль. Она удовлетворяет одну из базовых потребностей общества — дает крышу над головой, а экономике обеспечивает основные фонды.
Для большинства белорусов собственное жилье остается символом стабильности и благополучия. В свою очередь, с точки зрения бизнеса строительная сфера отвечает за создание производственной среды — офисов, производственных помещений, складских площадок. Наконец, для экономики в целом — это инфраструктура, без которой невозможно представить устойчивое развитие.
Продолжают вырастать примитивные панельки
В начале 2010-х белорусские власти планировали возводить по 10 млн квадратных метров жилья в год. Однако эти амбиции вскоре обернулись перегревом сектора, ростом кредитной нагрузки и финансовым кризисом. В результате ежегодные объемы строительства снизились вдвое — до 4-5 млн квадратных метров.
При этом сама отрасль осталась в глубоко неконкурентном состоянии. Государственные застройщики продолжают возводить однотипные панельные дома, в то время как наиболее привлекательные участки со льготными условиями нередко отдавались иностранным инвесторам, обещавшим грандиозные проекты.
Однако реализация многих таких инициатив оставляла желать лучшего. Достаточно вспомнить, как выглядели обещания при строительстве квартала около Национальной библиотеки в столице или многофункционального комплекса “Минск-Мир“ и что получилось в итоге.
Другая проблема — в том, что сокращаются ресурсы для поддержания высоких темпов строительства. В прошлом году премьер-министр Роман Головченко публично пожаловался, что население недостаточно активно пользуется кредитными программами. Но ведь условия кредитования фактически перестали быть удобными для многих граждан.
Проблемными оказались и проекты возрождения села. Чтобы привлекать молодых специалистов в агрогородки, власти строили новое жилье. Однако ожидаемого эффекта не получили. Молодежь на селе не остается, что указывает на ошибки планирования — жилье было построено “не там, не так и не для тех“.
Что скрывается за “дешевой“ коммуналкой
Строительная отрасль тесно связана с сектором жилищно-коммунального хозяйства, который традиционно считается одним из наиболее проблемных в белорусской экономике. Власти, однако, трубят о поддержке населения через тарифы на коммунальные услуги, козыряя тем, что они ниже, чем в соседних странах.
Однако реальная картина сложнее. Иллюзия дешевой коммуналки создается за счет перекрестного субсидирования: бизнес платит завышенные тарифы, которые затем закладываются в цену товаров и услуг. Это скрытая форма налоговой нагрузки, которая снижает конкурентоспособность предприятий и в конечном итоге все равно бьет по потребителям.
При этом, сравнивая тарифы с зарубежными, белорусские власти предпочитают умалчивать, что в странах ЕС они прозрачны и обоснованны. Более того, после оплаты коммунальных услуг у жителей стран Балтии или Польши остается значительно больше средств на жизнь, чем у большинства белорусов, даже несмотря на “льготные“ тарифы.
Когда главное — освоить бюджеты
Использовать строительный комплекс для масштабных инвестиций в экономику — давняя практика белорусских властей. В 2000-х и 2010-х годах такие проекты уже привели к многомиллиардным убыткам, связанным с модернизацией государственных предприятий. Тогда строительство новых объектов и модернизация старых заводов использовались как способ искусственно запустить инвестиционный цикл.
Однако вместо повышения эффективности экономики получили долги и недозагруженность производственных мощностей. Тем не менее власти, похоже, намерены повторить этот специфический опыт. В планах на ближайшие годы значатся строительство нового завода холодильников, расширение производства автобусов и даже сооружение второй АЭС.
Зачем эти наполеоновские планы? Причины строительной гигантомании очевидны: отсутствие новых экономических идей и возможность быстро “освоить“ бюджетные средства.
К тому же негативные последствия подобных проектов проявятся не сразу, а значит, их последствия лягут на плечи следующего поколения руководителей.
В перспективе — эффект “китайского пузыря“?
Инфраструктурное строительство действительно может стать драйвером экономического роста, как это было в США в эпоху Великой депрессии или в послевоенной Европе. Но для этого необходимо сочетание рыночных подходов и реальной потребности в новых объектах. И это не говоря об открытой экономике, международной кооперации и свободных финансовых потоках.
В противном случае возникает эффект “китайского пузыря“ — когда целые города и инфраструктурные объекты могут остаются невостребованными. В Беларуси примеры такого подхода тоже видны: от цементных заводов, производящих больше, чем требуется, до Белорусской АЭС, электроэнергия которой избыточна для внутреннего рынка и практически не востребована за рубежом.
Посещая 22 января МАЗ, Лукашенко признал: “У нас сегодня даже небольшой избыток электроэнергии“. Однако тут же без серьезной аргументации добавил: “Но в будущем этого может не хватить. Поэтому мы в ближайшее время обсудим с президентом России вопрос строительства второй атомной станции на территории Беларуси“.
Так что свои наполеоновские планы белорусские власти, похоже, намерены обеспечивать за счет финансовой помощи России и оставшихся лазеек для обхода санкций.
Однако и такой подход имеет свои пределы. Уже сейчас многие российские проекты сталкиваются с дефицитом комплектующих: из-за недоступности ряда западных технологий производства на 99% завершены, но остаются неработающими. Беларусь может столкнуться с аналогичными проблемами, особенно в условиях усиления санкций и растущей изоляции экономики.
Китай при этом современными технологиями ни с Россией, ни тем более с Беларусью делиться, по всей видимости, не будет.
Текущая ставка ее властей на строительный сектор выглядит как банальная попытка “купить“ экономический рост за счет масштабных инвестиций.
Однако без глубоких реформ и рыночных подходов такой путь обречен на новые экономические дисбалансы и рост долговой нагрузки. Он будет лишь удалять Беларусь от траектории устойчивого развития.