Опубликовано на открытой версии “Позірку” 2 мая 2024 года в 18:55
Всебелорусское народное собрание (ВНС) как механизм транзита власти рассчитано на долгосрочную перспективу. Оно создавалось не ради президентских выборов 2025 года, а ради момента, когда по той или иной причине первому президенту придется стать бывшим.
24–25 апреля, почти в годовщину рождения Ленина, прошло первое заседание ВНС в качестве “высшего представительского органа”. В плане помпезности, демонстрации сплоченности и восхваления лидера собрание действительно не уступало съездам КПСС.
Тем не менее ВНС — не только ритуал и не только театр. Это, пожалуй, первый в истории правления Александра Лукашенко проект с долгосрочными целями. Его можно обозначить как “Обеспечение правления Лукашенко после ухода Лукашенко”.
Для чего на самом деле городили огород?
Давайте же разберемся, что такое ВНС. Во-первых, как уже было сказано, это “высший представительный орган”, хотя традиционный представительный орган в виде двух палат Национального собрания — Палаты представителей и Совета Республики — безусловно, сохраняется. Кроме того, ВНС призвано задавать стратегические направления развития государства и общества, что было в какой-то мере продемонстрировано во время недавно завершившегося собрания: орган утвердил новую Концепцию национальной безопасности и новую Военную доктрину страны.
Во-вторых, ВНС имеет большой вес в кадровой политике: избирает и освобождает судей Конституционного и Верховного судов, включая председателей, также избирает и освобождает членов ЦИК. И даже может сместить с должности президента “в случае систематического или грубого нарушения им Конституции”.
В-третьих, делегаты этого высшего представительного органа, за исключением членов президиума, — волонтеры. Предполагается, что они работают, как любой другой гражданин — кто на заводе, кто в школе, кто в бизнесе. А после работы, вместо того чтобы смотреть любимые сериалы, эти волонтеры разрабатывают “стратегические направления развития государства и общества”. И задаются вопросами, не следует ли изменить состав Верховного суда и не нарушает ли президент Конституцию, а если нарушает, то насколько грубо.
Перечисленных особенностей ВНС достаточно, чтобы понять: никто даже не задавался вопросом о логике функционирования этого органа. Понятно, что он создавался не ради “представительности” или совершенствования кадровой политики, а ради чего-то другого.
Одна из функций этого экзотичного творения — минимизировать влияние избирательных механизмов на государственную политику. 2020 год показал, что эти механизмы, даже при наличии неоднократно проверенной системы фальсификаций и манипуляций, могут выйти из-под контроля. Режиму нужно как-то подстраховаться на будущее и найти способ стать еще более независимым от избирательных процедур.
Но есть еще одна, более существенная, функция: создать условия для возможного транзита и формирования, как говорит провластный эксперт Петр Петровский, “коллективного Лукашенко”. Чем обусловлено такое предположение и возможен ли добровольный уход Лукашенко с поста президента в принципе?
Спецоперация по выдвижению преемника не исключена
В экспертной среде доминирует убеждение, что как минимум в 2025 году Лукашенко переизберется и продолжит править страной, совмещая президентство и председательство в ВНС.
Такое убеждение зиждется на весьма солидных основаниях. Во-первых, уход с поста президента, даже с сохранением других важных рычагов влияния, опасен для жизни, по крайней мере политической (кейс Нурсултана Назарбаева).
Во-вторых, нет никаких симптомов того, что на горизонте появляется преемник: не наблюдаем медийной раскрутки какой-либо фигуры, а периодические намеки Лукашенко на того или иного человека как “достойного кандидата” обычно имеют шуточную форму. В-третьих, Лукашенко и сам сказал, причем трижды: “Пойду, пойду, пойду”.
Приведенных выше оснований достаточно, чтобы констатировать вероятность переизбрания, но недостаточно, чтобы считать его чем-то предрешенным.
Не подлежит сомнению, что Лукашенко учитывает кейс Назарбаева и что это никак не располагает к уходу с поста президента. Но Лукашенко — дитя СССР и наверняка пристально изучал судьбы советских правителей.
Кейс Ленина показывает, как жестоко могут тебя изолировать от политики, даже если ты являешься создателем государства и главой правительства. Кейс Сталина — пример того, что может случиться с твоим наследием, твоим именем, твоими родными и верными сторонниками после твоей смерти, если заблаговременно не позаботишься о транзите. Кейс Брежнева — иллюстрация того, как не позаботившийся о транзите правитель становится живой мумией и темой народных анекдотов.
Это к тому, что кроме истории с Назарбаевым в голове Лукашенко могут жить и другие сюжеты.
Тезис об отсутствии симптомов раскрутки преемника предполагает следующую предпосылку: будущий преемник должен стать достаточно популярным, чтобы… Вот именно: чтобы что? Чтобы набрать соответствующее количество голосов во время выборов? Чтобы создать конкуренцию популярности Лукашенко? Чтобы чувствовать себя уверенней?
Нет, если Лукашенко решится передать пост президента кому-то другому, то случится это не путем медийной раскрутки, а скорее наоборот — путем осторожной спецоперации, которая будет сводиться к созданию видимости электоральной поддержки в районе 55-60%.
Если преемнику суждено появиться, то он возникнет в медийном пространстве за четыре или даже три месяца до выборов. А его победа будет преподнесена таким образом, что основную и решающую роль в ней сыграло благословение “первого”, а отнюдь не популярность или харизма “второго”.
Что касается “Пойду, пойду, пойду”, то сам автор спустя неделю заявил, что его не так поняли (мол, не дослушал до конца вопрос): “Это не значит, что я уже решил и принял решение. <…> Все будет зависеть от того, как мы подойдем к этим выборам. А вдруг объявится человек, которому мы можем доверить”.
Это игра вдолгую
Подытоживая сказанное: касательно 2025 года вопрос остается открытым. Нет оснований прогнозировать уход Лукашенко с поста президента, хотя это не означает, что его переизбрание предрешено.
Как минимум два фактора будут влиять на решение Лукашенко в этом вопросе: состояние здоровья и вероятные договоренности с Кремлем и (или) номенклатурой. Весомость этих факторов нет возможности установить; остается лишь довольствоваться констатацией некой вероятности.
В более длинной перспективе (пять-десять лет) вероятность транзита президентской власти вполне реальна. ВНС как “высший представительный орган” по всей видимости создано для Лукашенко в качестве запасного аэродрома — на случай, если участие в следующих президентских выборах (2025 или 2030 года) окажется слишком рискованным.
В окружении "своих людей". Лукашенко с приближенными на ВНС. Минск, 25 апреля 2024 года
Должность председателя ВНС зависит максимум от 1200 избирателей (такова предельная численность ВНС согласно закону. — “Позірк”), которых очень легко контролировать. Эта должность для Лукашенко — резервный вариант, призванный обеспечить возможность осуществлять власть даже в случае ухода с поста президента.
В этой функции — как механизм транзита — ВНС рассчитано на долгую перспективу. Оно создавалось не ради очередной президентской кампании, а ради момента Х, когда принудительно или добровольно первому президенту придется стать бывшим.