Опубликовано на открытой версии “Позірку“ 22 июня 2026 года в 13:35
19 июня начал работу Координационный совет (КС) четвертого созыва — одно из самых противоречивых и вызывающих наибольшие споры объединений демсил. В тот же день стартовали выборы его спикера, которые завершились через сутки переизбранием Артема Брухана из выигравшей майское голосование фракции “Коалиция Латушко и Движение “За свободу“. Победитель получил почти 94% голосов (62 из 66 при списочном составе 80).
Для одной части оппонентов минского режима КС — это практически протопарламент, для другой — искусственное образование, которое так и не стало представительным органом. Третьи вообще не обращают на него никакого внимания.
Прошедшие в мае выборы с минимальным количеством избирателей, регулярные скандалы только добавляют аргументов скептикам. Однако репрессии, в том числе трансграничные, которые не прекращаются в отношении делегатов КС и их семей, свидетельствуют и о том, что совет является для властей костью в горле.
Карбалевич: КС вышел за пределы дискуссионного клуба, но не дошел до статуса настоящего парламента
В комментарии “Позірку“ политический обозреватель “Радыё Свабода“ Валерий Карбалевич назвал несколько причин, почему, что КС не стал протопарламентом.
“Во-первых, сами институты, которые создаются оппозицией за границей, носят элементы имитационности. У нас же нет реальной государственной структуры. У нас есть какие-то протообразы в виде лидера Светланы Тихановской как некого заменителя президента, Объединенный переходный кабинет как опять же некий заменитель правительства, ну и, так сказать, парламент. Все это понимают, и это определенным образом влияет на все процессы”, — отметил эксперт.
Кроме того, по его мнению, КС “и не ставил задачу превратиться в протопарламент, вопрос, каковы его функции, по-прежнему дискуссионный”.
“Можно сказать, что это попытка выйти за пределы дискуссионного клуба, места для коммуникации, споров, но не дойти до статуса настоящего парламента. Вот на полпути он и застрял”, — полагает собеседник.
Карбалевич напомнил, что парламент обладает тремя важными функциями: представительной, законотворческой и контролера исполнительной власти.
По словам аналитика, говорить сегодня о КС как представительном органе можно с большой натяжкой — на выборах проголосовало всего 2.113 человек (предыдущий совет избирало 6.723 человека). И это на фоне эмиграции сотен тысяч белорусов, о чем оппозиция не устает повторять.
Между тем законотворчество — как раз то, что могло бы стать фишкой, основным видом деятельности КС. “Вот здесь есть поле, никто не мешает, никаких противоречий нет ни с кем, — соглашается Карбалевич. — Пожалуйста, принимайте законы, конституцию, программу реформ, которая в определенное время могла бы стать программой для нового, демократического правительства. Потому что, когда появится какое-то окно возможностей, преимущество будут иметь те политические силы, у которых есть готовая программа и которые четко знают, что делать“.
Говоря о контроле, он отметил, что, несмотря на рекомендации, которые выдает КС Тихановской по назначению той или иной персоны в ОПК, “полностью считать это контролем нельзя”.
Скандалов больше, чем достижений
Так сложилось, что интерес к КС — когда соцсети пестрят новостями, эфиры разрываются от дискуссий, в тусовках идут обсуждения — возникает только на волнах скандалов.
Самым громким из них стало исчезновение спикера Анжелики Мельниковой. О ее кейсе уже написано много.
Как отмечает Карбалевич, скандалы “всегда негативно влияют на деятельность органа, в котором они происходят“. “Но наверняка их избежать невозможно в условиях прозрачности. Конечно, это влияет негативно. В определенной мере, наверное, повлияло и на количество людей, которые участвовали в последнем голосовании”, — предполагает эксперт.
По его мнению, для белорусского режима существование альтернативных органов (Офиса Тихановской, ОПК, КС) является “красной тряпкой“, поэтому он старается “очень активно противодействовать“.
“Прошедшие выборы в КС это подтвердили — не только новые уголовные дела, но и DDoS-атаки на сайты, на которых можно было проголосовать. То есть власти ощущают угрозу со стороны этих структур за границей и поэтому ведут очень жесткую кампанию [противодействия]“, — считает политолог.
Выживание важнее голосования
Один из основных аргументов критиков КС — низкая явка на выборах. О чем можно говорить, когда даже в среде оппозиции нашлась лишь пара тысяч избирателей?
“Тому много причин, — отмечает Карбалевич. — Прежде всего, деполитизация белорусского общества и в Европе, и внутри страны. Источник энергии 2020 года постепенно угасает. Сила инерции ведет к торможению. Люди разочарованы, не видят перспектив и вариантов, как можно изменить ситуацию. Люди заняты выживанием, тем более что проблемы с легализацией на Западе только множатся”.
Негативный фон создают и репрессии в отношении кандидатов. Потенциальные избиратели опасаются, что режим может узнать об их голосовании и не хотят рисковать.
Однако, по мнению собеседника, не стоит сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что даже политизированной части общества не до конца понятно, в чем смысл деятельности КС.
“Люди не очень понимают, зачем прилагать усилия для формирования органа, функции которого, скажем так, неочевидны с точки зрения пользы, с точки зрения результата в плане демократической трансформации”, — подчеркнул эксперт.
Стоит также отметить, что в выборах отказались участвовать знаковые силы и персоны. В частности, вышедшие на свободу Виктор Бабарико, Мария Колесникова и Владимир Мацкевич, а также объединение “Блок“ Вадима Прокопьева и Андрея Егорова. Регулярно с критикой КС выступают Зянон Пазьняк и его сподвижники.
Карбалевич объясняет их неучастие “небольшим авторитетом, которым сегодня обладает КС“. Поэтому, предполагает он, и не было смысла у знаковых фигур участвовать в выборах. “Не исключено, что они думают: электоральная кампания принесет не пользу, а удар по репутации”, — предположил эксперт.
В 2020 году КС создавался как орган для возможных переговоров с, казалось бы, зашатавшейся властью. Но режим путем репрессий решил свои проблемы. Некоторые участники первого состава КС успели выехать из Беларуси, а кому-то пришлось отсидеть срок в лукашенковских застенках.
“Одно дело, когда все это на подъеме, пользуется авторитетом, когда представители Координационного совета, — узнаваемые люди, на них обращают внимание, они появляются на информационном поле. Другое дело, когда авторитет структуры невысок, а участие в выборах небольшое”, — считает политолог.
Вместе с тем, по его мнению, у критиков нет “ясной и понятной“ альтернативы, и в этом плане отказ от участия в КС вызывает вопрос: “А как вы можете себя дальше позиционировать, сохранить свой авторитет, влияние, определенный рейтинг?”
Мацкевич: Большинство членов КС не понимает своей миссии и предназначения
“Сегодняшний КС — совершенно иная структура, чем та, что создавалась в 2020 году, — отметил в комментарии “Позірку“ философ и методолог Владимир Мацкевич. — Тогда это была просто безответственная дискуссионная площадка. А сегодня это протопарламент, он был задуман, инициирован и запущен вторым составом КС и его спикером Андреем Егоровым. Задуман, однако не стал таковым, поскольку замысел Егорова просто не был понят да и оказался невыгодным многим политическим деятелям эмиграции”.
Собеседник считает, что все политические позиции в эмиграции сегодня заняты конкретными людьми по принципу “кто первым пришел”. Сами же структуры “одинаковые, у них одни и те же функции, в чем-то они конкурируют друг с другом, оставляя пустыми множество политических и гуманитарных задач“.
“Ни одна из структур не обладает реальной властью, но все претендуют на представительство от имени эмиграции и протестной части общества. Кто-то действительно должен представлять общество, неподконтрольное минскому режиму, но реальное право на такое представительство может быть только у избираемого органа, каковым должен стать КС”, — убежден эксперт.
По мнению Мацкевича, КС может легитимизировать своей властью другие исполнительные органы, наделять их соответствующими функциями и полномочиями, контролировать их деятельность.
“Пока этого КС не делает, — полагает философ. — Большинство членов КС даже не понимает своей миссии и предназначения, не понимает того, что только у КС есть реальная власть, поэтому никто и не может воспользоваться этой властью”.
Как считает собеседник, новый состав КС, избранный “при минимально допустимой активности избирателей“, должен учиться политической культуре, изучать и осваивать миссию, назначение и функции представительного органа. “Я сомневаюсь, что избранные депутаты — не делегаты — к этому готовы”, — рюзюмировал он.
Губаревич: КС — важное свидетельство для международных партнеров
Лидер Движения “За свободу“ Юрий Губаревич, чей избирательный блок с главой Народного антикризисного управления Павлом Латушко второй раз кряду победил на выборах, в комментарии “Позірку“ отметил: КС нужен прежде всего потому, что это — “единственный представительный орган белорусских демократических сил, сформированный путем прямых выборов”.
По мнению политика, этот орган дает белорусам возможность “не только обсуждать будущее страны, но и участвовать в формировании политического представительства”.
“КС создает пространство для конкуренции идей, программ и политических команд, что является неотъемлемой частью любой демократической системы. Он также обеспечивает дополнительную подотчетность демократических институтов и поддерживает их связь с обществом”, — считает Губаревич.
Кроме того, по его мнению, КС выступает “важным свидетельством“ для международных партнеров, что белорусское демократическое движение “опирается не только на отдельных лидеров и организации, но и на волеизъявление граждан”.
Наконец, привел еще один аргумент Губаревич, КС “остается одной из немногих площадок, где различные политические силы могут вырабатывать точки соприкосновения и искать компромиссы по ключевым вопросам будущего Беларуси”.
Реформа vs. проформа: старт объявлен
Во время майского голосования, на фоне низкой явки, спикер КС Артем Брухан выступил за реформу КС: “Все же запустить идею с Общественной палатой, наделить ее нормальными полномочиями, понятными и расширить фактически состав Координационного совета (пусть он будет двухпалатным). Чтобы в нее шли те самые “тяжеловесы“ — Бабарико там, ну, кто захочет участвовать, политические партии. Чтобы <…> мы включили в процесс больше людей, которые не пошли почему-то на эти выборы“.
“Я над этой идеей реформы предложил бы нам всем подумать. Поскольку оставить так, как сейчас… он (совет. — “Позірк“.) будет дальше затухать. А перезапустить его, реформировать — ну, такой контекст, такая ситуация, так происходит, и надо реагировать. Если мы так забронзовеем, будем сидеть вот как есть, конечно, это к хорошему ничему не приведет“, — заявил спикер.
19 июня на первом заседании нового КС, представляя свою предвыборную программу, Брухан заявил, что в мае 2025 года пришел как “антикризисный спикер“ — на место исчезнувшей Мельниковой. Своей задачей он видит повышение влияние КС “как внутри демократических сил, так и на международной арене“.
Возможно, у нынешнего состава КС получится провести заявленную реформу. И тогда, не исключено, он действительно превратится в реальный протопарламент, а не останется раздражителем даже для своих.
См. также архивный материал политического аналитика “Позірку“ Александра Класковского:
Выборы в Координационный совет: полный провал или шанс вдохнуть жизнь в проблемную структуру?
