Режим вырывает Беларусь из европейского контекста. В 2024-м курс на Азию и Глобальный Юг продолжится

В целом наиболее заметным итогом 2023 года в белорусской внешней политике стал ее поворот от Европы к Азии и на юг. Это выглядело как вытаскивание страны и общества из естественной европейской среды обитания и попытка смены цивилизационного кода.

Важно подчеркнуть, что в 2023-м внешнеполитическая деятельность Минска развивалась в рамках трендов, которые были запущены годом ранее. А теперь они только укреплялись и расширялись.

Никогда раньше внешняя политика не зависела так сильно от факторов, лежащих за пределами Беларуси. Главным из них является война России против Украины. Это очень сильно влияет на весь регион.

Кроме того, очень важное влияние, в значительной мере психологическое, имел фактор, который я назвал бы синдромом 2020 года. Он определял не только внутреннюю (усиление репрессий), но и внешнюю политику. Травма, полученная режимом три года назад, отчетливо отражалась в картине мира, предлагаемой Александром Лукашенко в его публичных выступлениях.

В своей внешней политике официальный Минск решал несколько задач.

Конфликт с Западом как способ выживания системы

1. Наверное, главной задачей являлось искусственное поддержание напряженности в отношениях с Западом. Конфликт с ЕС призван был выполнять несколько функций:

— способ выживания режима. Модель осажденной крепости — необходимое условие политического самосохранения Лукашенко. Она помогает мобилизовать сторонников, правящую номенклатуру, силовиков (отсюда милитаризация всей общественной жизни), легитимирует политику террора против оппонентов. А без внешних врагов не может быть осажденной крепости;

— демонстрация силы, постоянное давление на соседей — это фирменный стиль Лукашенко. Он боится показаться слабым и уверен, что чем сильнее угрожать противнику, тем больше шансов его победить, заставить уступить.

Переговоры с позиции силы — вот оптимальная с точки зрения правителя модель поведения с внешними оппонентами. В этом одна из причин размещения в Беларуси российского ядерного оружия (Лукашенко уверен, что это усилило его переговорные позиции), атаки границ с помощью мигрантов, угрозы вагнеровцами.

— месть Западу, и особенно соседям, за поддержку белорусской оппозиции, непризнание Лукашенко президентом, введение экономических санкций.

— месседж в адрес России. Его смысл в том, чтобы показать, как самоотверженно Беларусь защищает западную границу Союзного государства, поэтому, дескать, не надо нас втягивать в войну против Украины.

— нейтрализация мифических угроз со стороны НАТО. Дело в том, что постоянные заявления, будто натовские войска собираются напасть на Беларусь, а Польша хочет вернуть себе то ли Гродненскую область, то ли всю Западную Беларусь — это не только пропагандистские конструкты. Создается впечатление, что правящая команда действительно верит собственной пропаганде, твердящей об угрозах нападения со стороны Запада. И размещение ядерного оружия здесь — это, по мнению Лукашенко, гарантия безопасности.

Собственно, эта задача — поддерживать перманентную напряженность в отношениях с Западом — успешно выполнена.

Спрятаться от войны

2. “Специальная военная операция” России против Украины побуждала выстроить линию защиты от угроз, исходящих от этой войны. И здесь было три направления:

— минимизация участия Беларуси непосредственно в военных действиях. И она была успешно решена. В 2023 году с белорусской территории не было нападения на Украину, обстрелов. Российские войска, участвующие в агрессии, фактически покинули Беларусь;

— нейтрализация угроз со стороны полка Калиновского и других добровольческих белорусских подразделений, воюющих на стороне Украины. Режим воспринимает эти угрозы вполне серьезно, пытаясь мобилизовать против них даже народное ополчение;

— Лукашенко пытался формировать образ миротворца, призывал прекратить войну и всячески выражал готовность быть посредником в мирных переговорах. Но это направление потерпело полный провал. Образ миротворца слишком очевидно вступал в диссонанс с помощью агрессору в сфере политики, дипломатии, ВПК и пр.

Лукашенко намертво связал свою судьбу с судьбой Путина

3. В отношениях с Россией фактически вся задача свелась к тому, чтобы выбить из Москвы новые дотации, субсидии, создать дополнительные механизмы помощи (например в области логистики). Судя по тому, что товарооборот между союзниками в 2023 году вырос, возвращение белорусского долга было отсрочено, это проблема решалась достаточно успешно.

На суверенитет Беларуси Москва прямо не покушалась. Во всяком случае, никаких усилий в этом направлении замечено не было. В этой связи знаменательна реплика Лукашенко во время общения с журналистами в Санкт-Петербурге 25 декабря. Комментируя заявление верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, что Россия не остановится на Украине, а пойдет дальше в Европу, Лукашенко сказал: “Нам что, до войны сегодня новой? Нам с этой надо разобраться. Тем более сейчас, когда ситуация складывается благоприятно. И не только для нас”.

То есть он в психологическом плане, на подсознательном уровне, намертво связал свою судьбу с судьбой Путина. Поэтому рассматривает Беларусь и Россию, себя и президента России как единое целое (“нам”, “нас”). Личная уния между двумя властителями превратилась в теснейший союз между государствами.

4. Подыгрывание России в ее мессианстве, планах создания антизападной коалиции из стран Глобального Юга с использованием антиколониальных нарративов.

На всех международных площадках Лукашенко и другие официальные представители Беларуси проводили линию на превращение разных организаций во враждебные Западу. Но, с учетом невысокого политического веса Беларуси в мире, это выглядело как-то экзотично. И скорее усиливало образ Лукашенко как рупора Путина.

Преодоление комплекса изгоя

5. Поиски новых рынков сбыта. Усилия в этом направлении были заметны. О чем свидетельствуют достаточно многочисленные зарубежные визиты Лукашенко, премьера Романа Головченко, министра иностранных дел Сергея Алейника. Но все эти потуги не были успешными. Доля стран “дальней дуги” во внешнеторговом обороте Беларуси не выросла (за исключением торговли с Китаем), хотя доля ЕС и Украины существенно сократилась.

6. Компенсация “комплекса изгоя”, стремление выйти из международной изоляции, доказать, что большинство стран мира, в отличие от государств Запада, признает Лукашенко президентом Беларуси. Поэтому впервые в истории правитель два раза в течение года посещал Китай и Африку. Это дало обильную пищу для пиара, пропаганды.

Это больше месседж для внутренней аудитории. Ведь бесконечные встречи с российскими губернаторами, а также с приезжавшими в Минск президентом почти никем не признанной Абхазии Асланом Бжанией, главой “ДНР” Денисом Пушилиным, мягко говоря, не повышают авторитета Лукашенко в глазах белорусской номенклатуры и собственных сторонников. Поэтому приходится делать усилия, чтобы преодолеть негативные впечатления. В определенной мере это удалось.

В новом году, вероятно, сохранится статус-кво

Поскольку основным фактором, который влияет на ситуацию в регионе и Беларуси, является ход войны в Украине, то все прогнозы исходят из этого.

Если нынешний баланс сил на фронте сохранится, поддержка Украины со стороны Запада не уменьшится, то больших перемен ждать не стоит. В таком случае, наиболее вероятным сценарием для Беларуси является сохранение статус-кво.

В рамках этого сценария она останется последовательным союзником России со всеми вытекающими отсюда последствиями. Белорусская военная промышленность, получив российские кредиты, еще шире развернет свою работу на войну. Армия же Беларуси участвовать в войне не будет. Белорусская территория не будет использоваться Россией для нападения на Украину и обстрелов ее территории. Руководство Беларуси продолжит линию на милитаризацию границы с Украиной, чтобы создавать постоянную угрозу Киеву и отвлекать часть украинских войск от фронта.