В Беларуси может появиться “специальное основание“ для освобождения от ответственности за экономические преступления

12 июня, Позірк. “Специальное основание“ для освобождения от уголовной ответственности за отдельные экономические преступления может появиться в Беларуси. Этот термин содержится в проекте новой редакции директивы № 4 от 31 декабря 2010 года ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“.

Проект документа на обсуждение вынесло Министерство экономики. Оно продлится до 20 июня.

По мнению ведомства, новая директива будет способствовать расширению возможностей “реализации делового потенциала населения, создания дополнительных условий для повышения конкурентоспособности, динамичного и устойчивого развития национальной экономики“.

Совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности должна послужить минимизация вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования “без веских на то оснований“, а также “смещение деятельности в сторону профилактики и предупреждения правонарушений“.

Предлагается закрепить в документе запрет на проведение контролирующими (надзорными) органами проверок “при осуществлении в отношении субъектов предпринимательской деятельности мониторингов и других аналогичных мероприятий, не являющихся проверками“. Запрет также будет касаться повторных контрольных (надзорных) мероприятий по вопросам, “изученным в рамках иных контрольных (надзорных) мероприятий или профилактических мероприятий“.

Субъекту хозяйствования, где выявлены нарушения, устранение которых “требует значительных финансовых, трудовых и временных затрат“, предоставляется возможность “без применения мер ответственности заключать с контролирующим (надзорным) органом соглашение о поэтапном устранении выявленных нарушений“.

Правоохранительным органам при осуществлении предварительного расследования по экономическим преступлениям необходимо будет исходить из “необходимости равенства правовой оценки деяний субъектов предпринимательской деятельности различных форм собственности“, а также “расширить практику индивидуализации применения мер пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста“.

Также будет пересматриваться понятие экономического (делового) риска “в целях исключения уголовного преследования за деяния, совершенные в условиях такого риска“.

Предусмотрен “поэтапный переход на исключительно электронную форму обращения субъектов хозяйствования за осуществлением переведенных в такую форму административных процедур“.

Планируется расширить сферу электронного документооборота в части установления единых форматов использования основных первичных учетных и иных документов в виде электронного документа, а также автоматизировать процедуру рассмотрения экономическими судами областей (города Минска) требований в рамках приказного производства.

Запрещается установление “межобластных и иных региональных ограничений при осуществлении торговли товарами, выполнении работ (оказании услуг)“.

Предполагается расширить перечень товаров (работ, услуг) для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах государственных закупок.

Государственная поддержка обещана стартапдвижению, включая финансовую поддержку организациям, осуществляющим “подготовку и проведение мероприятий по вовлечению молодежи в инновационную и предпринимательскую деятельность“.

Предусмотрено закрепление на законодательном уровне понятие семейного предпринимательства, предусмотрев в том числе для малых семейных предприятий правовые условия функционирования, допускающие “закрепление кадров из числа членов семьи, упразднение формальных процедур между ними, внутреннее регламентирование вопросов распределения функциональных обязанностей, а также вопросов распределения собственности“.

О подготовке изменений в директиву стало известно в апреле из сообщения Республиканского союза промышленников и предпринимателей.

Состоящий из девяти разделов документ предписывал “раскрепостить деловую инициативу“ и “существенно поднять роль предпринимательства, реально повысить его вклад в формирование темпов экономического роста, обеспечение высокой эффективности функционирования белорусской экономики“.

2011 год в связи с подписанием акта был объявлен Годом предприимчивости.

Десять лет назад власти уже декларировали намерение актуализировать директиву № 4. В апреле 2015 года после общественного обсуждения проекта изменений он был внесен в правительство, но затем отправлен на доработку Администрацией президента и повторно внесен в Совмин.

В марте 2016 года представители основных бизнес-союзов направили в Администрацию президента письмо с предложением еще доработать последнюю редакцию проекта, поскольку она носила “декларативный характер“. После этого стало известно, что изменения в документ вноситься не будут.

В феврале сообщалось о подготовке указа, направленного на “создание максимально благоприятных административно-правовых, организационных и экономических условий функционирования и развития бизнеса“.

Работа над документами проходит на фоне одновременного усиления контроля властей за частным бизнесом. Указ от 21 февраля 2025 года № 74 “Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов“ дал им право согласовывать назначение руководителей организаций, в том числе частной формы собственности.