На очередном совещании по вопросам регулирования цен Александр Лукашенко в своей фирменной манере предложил директорам предприятий: “Хотите больше прибыли — с мерседеса пересаживайтесь на сивого коня“.
Однако за подобными экстравагантными заявлениями скрывается серьезная управленческая проблема. Попробуем разобраться, куда завела белорусское правительство попытка выработать формулу “справедливого“ ценообразования и почему на прошедшем 28 февраля совещании под удар попали первый вице-премьер Николай Снопков и глава Белстата Инна Медведева.
К чему привело “жесточайшее“ регулирование
Экономическая нестабильность, вызванная широкомасштабным вторжением России в Украину в 2022 году, привела к росту инфляции не только в Европе, но и в Беларуси. Однако ее власти решили бороться с этим сугубо административными методами, приказав ценам “стоять“. Когда это заклинание не сработало, началось “жесточайшее“ ручное регулирование рынка.
В 2023–2024 годах вмешательство государства в экономику достигло такой степени, что отказаться от него оказалось сложнее, чем предполагалось.
Власти гордились рекордно низкими показателями инфляции, но при этом долго закрывали глаза на негативные последствия: снижение рентабельности бизнеса, банкротства торговых сетей и перегрев экономики.
Особенно пострадал местный бизнес, который оказался в невыгодном положении по сравнению с импортерами. В результате на внутреннем рынке все активнее доминируют зарубежные бренды, а белорусские производители теряют позиции как внутри страны, так и за ее пределами.
Упираясь лбом в законы рынка
После двух лет очередного агрессивного вмешательства в рыночные механизмы белорусские начальники переоткрывают для себя базовые экономические принципы и модели. Например, в этот раз речь идет о бенчмаркинге — методе сравнения эффективности предприятий, активно применяемом зарубежными инвестиционными банками.
“Давайте посмотрим, какая себестоимость огурца, помидора, и определим <…> хозяйства, на которые должны равняться. <…> Тогда худшие будут вынуждены подтянуться до середины, а те, кто выше среднего, будут нормально жить“, — объяснил Лукашенко на совещании.
Однако проблема глубже. Чрезмерное регулирование привело к снижению конкурентоспособности белорусских компаний, а это, в свою очередь, ухудшило показатели внешней торговли. Импорт оказывается выгоднее, чем продажа отечественной продукции, что подрывает экономическую устойчивость страны.
Глава Белстата Медведева попыталась объяснить, что рынок формируется по законам спроса и предложения, но за этот аргумент попала на совещании под раздачу. Объяснения Снопкова тоже не спасли его от разноса.
“Сделайте формулу такой, чтобы этот баланс соблюдался“
Основная проблема белорусского управленческого аппарата — отсутствие инициативности. Чиновники привыкли действовать по инструкциям, избегая самостоятельных решений. Когда от них требуют креативности, новых идей, зачастую наблюдается ступор.
Еще хуже, когда задачи формулируются расплывчато и неконкретно, чем грешит глава государства. Тогда подчиненные предпочитают вовсе бездействовать, опасаясь, что любое решение может быть признано ошибкой. В итоге бюрократическая машина работает не на поиск решений, а на минимизацию рисков для себя.
Вот Лукашенко раз за разом повторяет, что система ценообразования должна быть “справедливой“. Но когда дело доходит-таки до объяснений, как на упомянутом совещании, то определение этой справедливости оказывается, мягко говоря, специфическим:
- во-первых, справедливость “заключается в отсутствии спекуляций и в разумной цене на конечный продукт“;
- во-вторых, для предприятий справедливость “должна учитывать адекватную прибыль“;
- в-третьих, “справедливость — это максимальное содействие продажам отечественных товаров“.
Однако поскольку из набора лозунгов нельзя сделать сколько-нибудь работоспособную стратегию, чиновникам остается только кивать в ответ и снова и снова просить того, чего Лукашенко очевидно не может дать, — точных указаний. Ведь чтобы добиться практических изменений, чиновникам требуется какое-никакое, а понимание цели.
Правитель же резюмировал так: “Другими словами, в новой, справедливой, системе ценообразования должен соблюдаться баланс всех интересов. Сделайте формулу такой, чтобы этот баланс соблюдался“.
Насколько понятными оказались эти пояснения, будет видно к апрелю, когда новая система ценообразования должна появиться на свет.
А иностранцы и вовсе “нихт ферштейн“
По мере того как белорусская экономика сталкивается с новыми вызовами, становится все сложнее игнорировать противоречия, заложенные в нынешней модели управления.
Чиновники десятилетиями откладывали сложные реформы, надеясь, что проблемы решатся сами собой или же в будущем их придется решать другим. Однако сегодня ситуация изменилась: кризисные явления проявляются все отчетливее, а ресурсы для их смягчения становятся все более ограниченными.
Одна из главных трудностей — невозможность исправить ошибки теми же методами и усилиями тех же людей, которые, по сути, этих дров и наломали.
При этом реформы, даже в самом ограниченном виде, пугают власть призраками 2020 года. Те события нанесли большому начальству травму такой глубины, что и теперь, через пять лет, любые изменения в экономике воспринимаются через призму возможных протестных настроений, порождают страх потерять даже толику контроля над хозяйственной жизнью и обществом.
В итоге серьезные структурные преобразования блокируются на корню.
Сегодня Беларусь еще пытается балансировать между “окнами возможностей“ в обходе санкций, временными нишами на российском рынке и краткосрочными схемами внешней торговли с дальним зарубежьем.
Однако такая стратегия по определению не может быть устойчивой. Очевидно, что если подход к ценообразованию не пересмотреть радикально, экономическая ситуация будет только ухудшаться.
Решимости для необходимых изменений у властей пока нет. Между тем для этого требуется не только политическая воля, но и признание ошибок, с чем у руководства всегда было сложно. А тем временем кризисные тенденции все четче проявляются во внешней торговле и налоговой системе.
Если внутри страны бизнесу еще можно навязать “справедливое“ понимание налогообложения, принципы которого недавно были обрисованы на встрече Лукашенко с представителями частных предприятий, то на международном рынке объяснить иностранным партнерам логику белорусских властей куда сложнее.
Внешние покупатели и поставщики вряд ли согласятся подстраиваться под регулирование в ущерб экономическим реалиям, каким бы “справедливым“ его ни называли отечественные руководящие умы.